Дело № 12-57/2023
УИД 14RS0014-01-2023-001073-71
РЕШЕНИЕ
г. Ленск РС (Я) 16 октября 2023 года
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильина В.Т.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении администрации муниципального образования «город Ленск» на постановление врио. начальника Ленского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) ФИО2 от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО «город Ленск»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника Ленского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 15 сентября 2023 года администрация МО «город Ленск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением и.о. главы администрации МО «город Ленск» Э. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы основывает на том, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления администрацией было исполнено решение суда, а именно указанные в решении суда несанкционированные свалки были убраны, что подтверждается муниципальным контрактом и актами выполненных работ. Однако на указанных местах в весенне-летний период 2023 года вновь образовались новые несанкционированные свалки.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 жалобу поддержала.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без её участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление, пояснения представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.
09 июня 2023 года решением Ленского районного суда РС (Я) удовлетворено заявление прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия), и на Администрацию муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по следующим местам:
1. в «мкр. Чанчик в продолжении улицы Сунтарских строителей на южной обочине дороги в лесном массиве в 500 метрах от последнего жилого частного дома», площадью 12 кв.м. и объемом 4 куб.м., относящееся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению»;
2. в «мкр. Чанчик в продолжении улицы Сунтарских строителей на северной обочине дороги, в лесном массиве в 100 метрах от последнего жилого частного дома», площадью 6 кв.м. и объемом 1 куб.м., относящееся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению»;
3. в «южной стороне от переулка Совхозный мкр. Мухтуя, между защитной дамбой и переулком», площадью 10 кв.м. и объемом 4 куб.м., относящееся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению»;
4. «с северной стороны территории исправительной колонии, под линией ЛЭП», площадью 20 кв.м. и объемом 10 куб.м., относящееся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению»;
5. «напротив адреса улица Объездная, 10/4, с южной стороны от жилого многоквартирного дома», площадью 30 кв.м. и объемом 10 куб.м., относящееся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению»;
6. «в микрорайоне Северный на южном склоне вдоль микрорайона в лесном массиве», площадью 12 кв.м. и объемом 3 куб.м., относящееся к категории отходов IV класса опасности «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный»;
7. «в микрорайоне Разведчик, с северной стороны района Юкос, подъезд к газовой котельной, с южной части от дороги», площадью 6 кв.м. и объемом 3 куб.м., относящееся к категории отходов IV класса опасности «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный»;
8. «в микрорайоне Разведчик, между многоквартирным домом №25 по улице Геологов и детским садом «Искорка», в южной стороне», площадью 10 кв.м. и объемом 3 куб.м., относящееся к категории отходов IV класса опасности «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный»;
9. «в микрорайоне Разведчик, между многоквартирными домами № 34 и № 32 по улице Интернациональная в северной стороне», площадью 12 кв.м. и объемом 8 куб.м., относящееся к категории отходов IV класса опасности «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный»;
10. «в микрорайоне Разведчик, на перекрестке улицы Молодежная и проспекта Дружбы», площадью 6 кв.м. и объемом 2 куб.м., относящееся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению»;
11. «в районе переулка Автотранспортный, в северо-восточной стороне от Промышленной котельной, находящейся по адресу улица Победы, 67«а», общей площадью 300 кв.м. и объемом 100 куб.м., относящееся к категориям «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный»;
12. «с северной стороны территории Ленского АТП на бетонной площадке, южнее улицы Береговая микрорайона Спутник», площадью 15 кв.м. и объемом 5 куб.м., относящееся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению»;
13. «с южной стороны от производственной территории ЗЭС АК «Якутскэнерго» по Ленскому энергорайону расположенного на улице Объездная, удаление от ограждения производственной территории 80 метров в южном направлении с правой стороны от дороги соединяющая улицы Объездная и Победы по направлению от ЗЭС АК «Якутскэнерго», общей площадью 700 кв.м. и объемом 400 куб.м., относящееся к категории отходов IV класса опасности «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный».
Решение суда вступило в законную силу 15 июля 2022 года. По делу был выдан исполнительный лист.
03 августа 2022 года судебным приставом исполнителем Ленского РОСП по Республике Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство [НОМЕР] в отношении администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия). Установлен для должника 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получением должником копии настоящего постановления.
30 января 2023 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. При этом установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2023.
Постановление вручено должнику 01.02.2023.
13.07.2023 судебным приставом исполнителем Ленского РОСП по Республике Саха (Якутия) установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.07.2023.
16 августа 2023 года МО «Город Ленск» вручено письменное требование о предоставлении документов об исполнении судебного решения в течение 3-дневного срока.
13 сентября 2023 года судебным приставом - исполнителем Ленского РОСП УФССП по РС (Я) Г. в отношении Муниципального образования «Город Ленск» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
01 августа 2016 года постановлением врио начальника Ленского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 Муниципальное образование «Город Ленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 122 указанного закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Сведений в материалах дела об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора нет, постановление вступило в законную силу.
Основанием для привлечения администрации Муниципального образования «Город Ленск» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в установленный вновь срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация Муниципального образования «Город Ленск» не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования.
Из пункта 11 акта о совершении исполнительных действий от 02 февраля 2023 года, составленный судебным приставом-исполнителем Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) Б., с участием П. (начальника отдела жилищного хозяйства МО «Город Ленск»), следует, что «в районе переулка Автотранспортный, в северо-восточной стороне от Промышленной котельной, находящейся по адресу улица Победы, 67«а», общей площадью 300 кв.м. и объемом 100 куб.м., относящееся к категориям «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный» из большой территории, более 300 кв.м. установить объем работ невозможно, по близости с территорией есть сломанные (развалы) постройки.
То есть, из указанного акта следует, что несанкционированная свалка по пункту 11 решения суда не была ликвидирована.
Из пункта 11 акта о совершении исполнительных действий от 23 мая 2023 года, составленный судебным приставом-исполнителем Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) Б., следует, что «в районе переулка Автотранспортный, в северо-восточной стороне от Промышленной котельной, находящейся по адресу улица Победы, 67«а», общей площадью 300 кв.м. и объемом 100 куб.м., относящееся к категориям «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный» свалка коммунального мусора нет, есть мусор внезн. кол-ве, развалины от построек.
Также в данном акте указано, что по пунктам 6 и 12 мусор не убран.
Из акта о совершении исполнительных действий от 24 августа 2023 года, составленный судебным приставом-исполнителем Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) Б., следует, что несанкционированные свалки не убраны в мкр. Северный, Победы 67А, Ленское АТП на бетонной площадке.
Таким образом, из указанных актов исполнительных действий следует, что решение суда не было исполнено в части пункта 11 «в районе переулка Автотранспортный, в северо-восточной стороне от Промышленной котельной, находящейся по адресу улица Победы, 67«а», общей площадью 300 кв.м. и объемом 100 куб.м., относящееся к категориям «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный».
Сведений о надлежащем исполнении решения суда в части пункта 11 Муниципальным образованием «Город Ленск» не представлено, должностным лицом не установлено.
При этом суд находит, что решение суда в части пунктов 6 и 12 было исполнено, что подтверждается актом от 02.02.2023.
Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в части пункта 11 в установленный срок для исполнения, администрация в суд не представила.
Указанные обстоятельства и вина администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что решение суда был исполнен в полном объеме, что подтверждается договором [НОМЕР] от 14 июля 2022 года, актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) [НОМЕР] от 31.08.2022, муниципального контракта от 08 августа 2022 года, актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) [НОМЕР] от 15.09.2022, а также данные документы об исполнении решения суда были направлены в Ленское РОСП УФССП России по РС (Я) 13.12.2022, 19.01.2022, 21.08.2023, 23.08.2023, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является.
В данном случае судом установлено, что после направления Муниципальным образованием «Город Ленск» сведений об исполнении исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) Б. были осуществлены исполнительные действия, в результате которых были установлены не исполнение решение суда в части пункта 6, 11 и 12, в связи с чем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Выполнение должником части требований, содержащихся в исполнительном документе, не освобождает его от ответственности, поскольку принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
При этом доводы жалобы о том, что после ликвидации несанкционированных свалок на указанных местах образовались вновь новые несанкционированные свалки, суд находит частично обоснованными, а именно в части пунктов 6 и 12 решения суда, поскольку акте о совершении исполнительных действий от 02.02.2023 отходы не установлены по указанным местам в пунктах 6 и 12. Однако данные доводы в части пункта 11 решения суда суд находит необоснованными.
Таким образом, обоснованность привлечения Муниципального образования «Город Ленск» к административной ответственности по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что юридическое лицо - Муниципальное образование «Город Ленск» правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
постановление врио начальника Ленского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «город Ленск» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья п\п В.Т. Ильина
Копия верна: судья В.Т. Ильина
Подлинник решения находится в материалах дела № 12-57/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).