№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Белевского района Мельникова А.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности принять комплекс мер по приведению объекта размещения отходов в соответствие с требованиями законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

прокурор Белевского район Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации муниципального образования ( далее – МО) Белевский район. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Белевского района Тульской области в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что постановлением главы администрации МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГг. № по адресу: <адрес> утверждена схема земельного участка площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования – размещение объектов специального назначения.

На указанном земельном участке ( объекте) осуществляется складирование порубочных остатков от опиловки деревьев, остатков от разборки непригодных к эксплуатации помещений (строительного мусора), что свидетельствует о наличии размещения отходов на объекте, отвечающем требованиям действующего законодательства. Данный объект размещения отходов фактически эксплуатируется при отсутствии выполнения при его формировании инженерных изысканий для подготовки проектной документации и строительства специально оборудованного сооружения, выполняемых в соответствии со ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При эксплуатации объекта размещения отходов не соблюдены требования по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов в соответствии с ГОСТ Р 56060-2014, а также гигиенические требования п. 236 СанПиН 2.1.3684-21. До настоящего времени инвентаризация объекта не проведена, соответствующие сведения об объекте размещения отходов для внесения в государственный реестр объектов размещения отходов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования администрацией МО Белевский район не предоставлена, информация в реестр не внесена, о чем свидетельствует отсутствие сведений об объекте в актуальной на момент проведения проверки редакции реестра, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора(rpn.gov.ru).

В связи с выявленными нарушениями закона, ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой района в администрацию МО Белевский район внесено представление, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными, однако до настоящего времени не устранены, что подтверждено проверочными мероприятиями от ДД.ММ.ГГГГг.

Администрацией МО Белевский район при размещении отходов производства и потребления на данном объекте размещения отходов не соблюдается комплекс требований в области охраны окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления, что нарушает право неограниченного круга лиц на гарантированный ст. 42 Конституции Российской Федерации благоприятный уровень окружающей среды, что допустимым быть не может.

Просит возложить на администрацию МО Белевский район обязанность принять комплекс мер по приведению объекта размещения отходов, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Мельников А.А. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Белевский район по доверенности ФИО1 исковые требования признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц

В силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно чч. 2 – 4, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктами 16, 18, 19 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011г. № 792, предусмотрено, что государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2010 г., регистрационный N 17520).

Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор следующую информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО: 1) наименование объекта размещения отходов; 2) назначение объекта размещения отходов ("хранение отходов" либо "захоронение отходов") с указанием наименований основных видов размещаемых отходов и их кодов по ФККО; 3) местонахождение объекта размещения отходов - код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) и наименование ближайшего населенного пункта; 4) сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ("имеется" либо "отсутствует") на основании данных мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду; 5) предложение по порядковому номеру объекта размещения отходов по территории соответствующего субъекта Российской Федерации; 6) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов, включая: наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства.

Из объективных материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в прокуратуру Белевского района поступило заявление ФИО7 в котором просит проверить законность свалки, которая находится за <адрес>, которая заполняется автомашинами МСК – НТ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что в ходе проверки по адресу: <адрес> расположена площадка для временного хранения ТКО площадью <данные изъяты> На указанной площадке осуществляется складирование порубочных остатков от опиловки деревьев, остатков от разборки непригодных к эксплуатации помещений (строительный мусор).

Администрацией МО Белевский район с письмом от ДД.ММ.ГГГГг. в прокуратуру Белевского района представлена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена по адресу: <адрес>» со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласной которой площадь земельного участка составляет <данные изъяты> в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>

По сообщению Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. администрации МО Белевский район разрешение на оборудование площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> не выдавалось и площадку для временного хранения ТКО по указанному адресу для включения в реестр со Щекинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора не согласовывала.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг., изложенное в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГг., подтверждено.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Белевского района Тульской области в адрес главы администрации МО Белевский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГг. исх. № администрация МО Белевский район сообщила, что заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГг. на обустройство площадки для сбора КГО территории МО г. Белев, в рамках которого будет произведена обваловка площадки, проведены работы по выравниванию профиля с частичной подсыпкой. На ДД.ММ.ГГГГ. запланированы работы по обустройству площадки за счет внебюджетных средств. После приведения площадки в нормативное состояние будет направлена заявка в Роспотребнадзор для согласования.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГг., проведенной на основании решения прокурора о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что в ходе проверки по адресу: <адрес> расположена площадка площадью <данные изъяты> кв.м. На указанной площадке осуществляется складирование порубочных остатков от опиловки деревьев, остатков от разборки непригодных к эксплуатации помещений (строительный мусор), в нарушение ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГг. глава администрации МО Белевский район ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Сведений о том, что предприняты меры по приведению объекта размещения отходов, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответчиком не представлено.

Непринятие ответчиком указанных мер нарушает права неопределенного круга граждан в области охраны окружающей природной среды и санитарно – эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Белевского района о возложении на администрацию муниципального образования Белевский район обязанности о принятии мер по приведению объекта размещения отходов, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», подлежат удовлетворению.

Учитывая объем работы, который предстоит выполнить ответчику, суд считает, что срока - до ДД.ММ.ГГГГг., достаточно.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности принять комплекс мер по приведению объекта размещения отходов в соответствие с требованиями законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность принять комплекс мер по приведению объекта размещения отходов, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд <адрес>.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 27 января 2023 г.