УИД 66RS0023-01-2022-000506-76

Дело № 2-461/2022

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 25 июля 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Пристая В.В.,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по исполнению органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа установлено отсутствие ограждения, отделяющего пешеходов от проезжей части на участке дороги в <...> от пересечения с ул.Бажова до пересечения с ул.Христофорова. По результатам проведенного 24.05.2022 обследования автомобильной дороги установлено, что на участке дороги в <...> от пересечения с ул.Бажова до пересечения с ул.Христофорова допущено нарушение требований пункта 4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» - отсутствие ограждения, отделяющего пешеходов от пешеходной части. Правообладателем указанного участка автодорог является муниципальное образование Новолялинский городской округ. В силу п. 4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007 на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющую пешеходов от проезжей части. Пунктами 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. Обязанность по обустройству ограждения на указанном участке автомобильной дороги должна быть возложена н Управление Лобвинской территории. Учитывая, что автомобильная дорога имеет твердое покрытие, проходит в границах населенного пункта, отсутствие ограждения, отделяющего пешеходов от проезжей части на указанном участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий. На основании изложенного просил возложить обязанность на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в срок до 01.06.2023 обустроить ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в <...> от пересечения с ул.Бажова до пересечения с ул.Христофорова.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Пристая В.В. требования поддержала, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо возражений относительно предъявленных требований в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика по имеющимся материалам, на основании ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (п. 9 ст. 5).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях и прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа, Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа.

Пунктом 2.3.27 Положения определено, что к полномочиям Управления относится осуществление мер по содержанию автодорог в границах подведомственной территории и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.1.9 указанного ГОСТа в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Судом установлено, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по исполнению органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа установлено отсутствие ограждения, отделяющего пешеходов от проезжей части на участке дороги <...> от пересечения с ул.Бажова до пересечения с ул.Христофорова. По результатам проведенного 24.05.2022 обследования автомобильной дороги установлено, что на участке дороги в <...> от пересечения с ул.Бажова до пересечения с ул.Христофорова установлено наличие нарушений требований пункта 4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» - отсутствие ограждения, отделяющего пешеходов от пешеходной части.

Правообладателем указанного участка автодорог является муниципальное образование Новолялинский городской округ в лице Управления Лобвинской территории.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что отсутствие ограждения, отделяющего пешеходов от проезжей части, на указанном участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий.

При определении срока, в течение которого возложенная на ответчика обязанность обустроить ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части должна быть исполнена, суд определяет сроки исполнения обязанности – до 01.06.2023.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в срок до 01.06.2023 обустроить ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части на участке дороги в п.Лобва Новолялинского района Свердловской области по ул. Серова от пересечения с ул.Бажова до пересечения с ул.Христофорова.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий И.С. Талашманова