Дело № 2-6802/2022

УИД 03RS0003-01-2022-006677-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8015 №, к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит объект индивидуального жилищного строительства – объект незавершенного строительства с готовностью 55%, площадью застройки 118,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанная доля принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 30.03.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Вышеуказанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, расположен на земельном участке площадью 1146 кв.м., с кадастровым номером 02:55:051003:908, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под объекты общего пользования. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 31.12.2003 г. вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду на 3 года для строительства индивидуального жилого дома. На основании данного постановления, 05.02.2004 г. между истцом и Администрацией ГО г. Уфа РБ заключен договор аренды земельного участка №, сроком до 31.12.2006 г. Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ. В настоящее время срок действия данного договора истек. До окончания срока действия договора аренды истец обращался в Администрацию ГО г. Уфа РБ с вопросом о продлении срока действия договора. Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка с истцом не заключалось. 16.07.2019 г. истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением предоставить расчет годовой аренды платы за период с 2010 г. по 2019 г. и продлить договор аренды земельного участка №. Письмом № А-11554 от 15.08.2019 г. Администрация ГО г. Уфа РБ (в лице УзиИО АГО г. Уфа) указала истцу о необходимости в кратчайшие сроки произвести регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, находящегося на спорном земельном участке. Истцу был представлен расчет по арендной плате за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2019 г. Задолженность по арендной плате была погашена в полном объеме. Право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано истцом без привязки объекта к местности, т.е. данный объект на публичной кадастровой карте не отображался. 06.11.2019 г. истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для целей завершения строительства, которое было оставлено без удовлетворения. Арендные платежи вносились и вносятся истцом в установленном порядке. Требований о возвращении земельного участка, как и требований о расторжении договора аренды, в том числе в судебном порядке в адрес истца предъявлено не было. Земельным участком истец пользуется по назначению по настоящее время, каких-либо нарушений земельного законодательства истцом допущено не было.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица по доверенностям ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан на судебное заседание не явился, причина его неявки суду неизвестна, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена.

С учетом мнения явившегося участника процесса в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца и третьего лица, поддержавшего в судебном заседании исковые требования, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, следует что ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит объект индивидуального жилищного строительства – объект незавершенного строительства с готовностью 55%, площадью застройки 118,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная доля принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 30.03.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанный объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, расположен на земельном участке площадью 1146 кв.м., с кадастровым номером 02:55:051003:908, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под объекты общего пользования.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 31.12.2003 г. вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду на 3 года для строительства индивидуального жилого дома.

На основании данного постановления, 05.02.2004 г. между истцом и Администрацией ГО г. Уфа РБ заключен договор аренды земельного участка №, сроком до 31.12.2006 г.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ. В настоящее время срок действия данного договора истек.

До окончания срока действия договора аренды истец обращался в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о продлении срока действия договора. Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка, с истцом не заключалось.

16.07.2019 г. истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением предоставить расчет годовой аренды платы за период с 2010 г. по 2019 г. и продлить договор аренды земельного участка №. Письмом № от 15.08.2019 г.

Администрация ГО г. Уфа РБ в лице УЗиО АГО г. Уфа указала истцу о необходимости произвести регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, находящегося на спорном земельном участке.

Право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано истцом без привязки объекта к местности, т.е. данный объект на публичной кадастровой карте не отображался.

Истцу был представлен расчет по арендной плате за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2019 г.

Задолженность по арендной плате была погашена в полном объеме. 06.11.2019 г. истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для целей завершения строительства, которое было оставлено без удовлетворения.

Арендные платежи вносились и вносятся истцом в установленном порядке.

Требований о возвращении земельного участка, как и требований о расторжении договора аренды, в том числе в судебном порядке в адрес истца предъявлено не было.

Земельным участком истец пользуется по назначению по настоящее время, каких-либо нарушений земельного законодательства истцом допущено не было.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Поскольку право собственности на указанный объект незавершенного строительства было зарегистрировано за первоначальным собственником до 1 марта 2015 года, суд считает, что истец имеет право приобрести земельный участок, на котором он расположен, в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

Согласно статье 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В настоящий момент на территории городского округа адрес Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Согласно пункту 2 статье 41 Правил на карте и схемах градостроительного зонирования территории городского округа устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 43.4 Правил Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Представленные ниже градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (городских парков, скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.

В иных случаях (применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий красными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением

Согласно с пунктом 43.5 Правил в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В соответствии со статьей 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов в категорию земель особо охраняемых территорий в установленном законом порядке.

Не имеется сведений и об отнесении земельного участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

При таких обстоятельствах оснований распространять на испрашиваемый земельный участок правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный статьями 94 - 100 ЗК РФ, не имеется.

Сам по себе факт включения спорного земельного участка в территорию рекреационного назначения не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 ЗК РФ является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в аренду.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность использования земельных участков в зоне рекреационного назначения входящего в категорию земель населенных пунктов с жилыми строениями, размещенными на указанных земельных участках до принятия вышеуказанных Правил. При этом действующее законодательство также не содержит запрета на предоставление такого земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Между тем, ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, препятствующих его предоставлению в аренду.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка и выписке из ЕГРП ограничения прав, препятствующих предоставлению испрашиваемого в частную собственность, не зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка сроком на три года путем подготовки для ФИО1 проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1146 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенны пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, и направить его истцу для подписания в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8015 №, к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8015 №, договор аренды земельного участка сроком на три года путем подготовки для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8015 №, проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,общей площадью 1146 кв.м., с кадастровым номером №, и направить его истцу для подписания в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Мухина Т.А.