Административное дело № 5-264/2022

УИД09RS0007-01-2022-001123-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Зеленчукская 19 октября 2022 года

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Петяшин А.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Архыз Инвест» <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Архыз Инвест», по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в здании УВМ МВД по КЧР было установлено, что юридическое лицо ООО «Архыз Инвест», находясь по адресу:<адрес>, заключило ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка и сроков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ », чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» п.2 порядка установленного Приказом МВД России №536 от 30.07.2020г. Таким образом, в действиях работодателя ООО «Архыз Инвест», усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Представитель ООО «Архыз Инвест», извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства по месту нахождения организации,- <адрес>, в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». Согласно Выписки из ЕГРЮЛ адрес юридического лица - организация ООО «Архыз Инвест», - <адрес>

Согласно ч.3 ст. 25.5 КРФ об АП место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Указание в регистрационных сведениях (ЕГРЮЛ) адреса места нахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Ненадлежащая организация деятельности лица, участвующего в деле, в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого лица. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Организация, являющаяся юридическим лицом, несет в риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, направляемых по юридическому адресу. Возвращение корреспонденции с отметкой "по истечении срока хранения" признается надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении материалов административного дела в отсутствие представителя ООО «Архыз Инвест», признав причину неявки неуважительной.

Инспектор ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО9 в судебном заседании пояснил, что ООО «Архыз Инвест» действительно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП. Трудовой договор ООО «Архыз Инвест»» с гражданином Республики Азербайджан ФИО10 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление было подано лишь ДД.ММ.ГГГГ., в то время как такое уведомление должно быть подано в течение 3 дней с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином. Просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав инспектора ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО11, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключениии прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел РФ от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 363). Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционногоконтроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником; не предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, органу исполнительной власти субъекта РФ в области занятости населения и налоговому органу, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ и Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Субъектом комментируемого состава административного правонарушения являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Доказательствами, подтверждающими виновность юридического лица ООО «Архыз Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, являются:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;- объяснение генерального директора ООО «Архыз Инвест» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым, он поясняет, что в уведомлении о заключении Трудового договора с иностранным гражданином была допущена техническая ошибка и указана не верная дата заключения договора (л.д.<данные изъяты>);

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО12 на должность разнорабочего в ООО «Архыз Инвест» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>);

- уведомление о заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>);

- журнал учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (л.д.<данные изъяты>)

- скриншот с сайта МВД (л.д. <данные изъяты>);

- справка на физическое лицо (л.д. <данные изъяты>);

- выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>);

- рапорт инспектора ОИК УВМ МВД по КЧР ФИО14 об обстоятельствах совершенного ООО «Архыз Инвест» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- устав ООО «Архыз Инвест» (л.д<данные изъяты>);

- изменения в устав ООО «Архыз Инвест» (л.д. <данные изъяты>);

- приказ о приеме работника на работу (л.д <данные изъяты>);

В нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ООО «Архыз Инвест» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО15 в территориальный орган ФМС России с нарушением формы уведомления, что подтверждается представленными суду доказательствами.

Деяние ООО «Архыз Инвест», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Архыз Инвест» имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Архыз Инвест». Таким образом, в действиях ООО «Архыз Инвест» имеется нарушение миграционного законодательства, выразившееся в подаче уведомления с нарушением порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 К РФ об АП.

С учетом собранных и исследованных доказательств, суд находит вину ООО «Архыз Инвест» доказанной и квалифицирует его действия по части 3 статьи, - как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

К доводам, изложенным в объяснении представителя юридического лица, о том, что ими при оформлении трудового договора допущена техническая ошибка, а также к имеющемуся в материалах административного дела трудовому договору №101 от 11 мая 2022 года суд относится критически, должностным лицом генеральным директором ООО «Архыз Инвест» ФИО5 вышеуказанные доводы представлены с целью уйти от административной ответственности.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КРФ об АП, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Не имеется оснований и для признания совершенного ООО «Архыз Инвест» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КРФ об АП.

Так, в силу статьи 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КРФ об АП административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения порядка предоставления уведомления о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

Совершенное ООО «Архыз Инвест» правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем нарушение требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Архыз Инвест» возможности соблюдать требования миграционного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований полагать, что совершенное ООО «Архыз Инвест» административное правонарушение является малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание, не установлено. При назначении административного взыскания суд принимает во внимание, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, поэтому находит необходимым назначить административное взыскание в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Архыз Инвест», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на реквизиты: <данные изъяты> По истечении указанного 60 дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КРФ об АП, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Зеленчукский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.Судья Зеленчукского районного суда А.А. Петяшин