к делу №2-215/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года г. Адыгейск
Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Духу А.М.,
при секретаре Мамий Р.Р.,
с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Акчуриной Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора к администрации МО «Ассоколайское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Ассоколайское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства.
В обоснование исковых требований истец указал, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в сфере охраны труда и федерального законодательства о муниципальной службе при прохождении муниципальными служащими диспансеризации, в ходе которой в деятельности выявлены нарушения закона.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, выразившиеся в непринятии администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» должных мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих в 2024 году.
Так, в нарушение п. 5, п. 6 и п. 7 Порядка график прохождения диспансеризации на 2024, 2025 год администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» не утверждался, список указанных муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.
При таких обстоятельствах, во исполнение требований федерального законодательства администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» необходимо принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список указанных муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.
В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников, индивидуализировать круг которых не представляется возможным ввиду непостоянности и персональной изменчивости кадров.
Просит обязать МО «Ассоколайское сельское поселение» утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации МО «Ассоколайское сельское поселение», заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Ассоколайское сельское поселение» в судебное заседание не явился, уважительность неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, возражений на иск не предоставил. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника Теучежского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда регламентированы в ст. 212 ТК РФ.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В статье 13 Федерального закона № 25-ФЗ закреплены ограничения, связанные с муниципальной службой. В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.
Порядок прохождения диспансеризации, а также перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения регламентированы приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее по тексту - Порядок, Приказ № 984н).
В соответствии с указанным Порядком, под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.
Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме (пункт 4 Порядка).
Согласно пункту 5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
В соответствии с требованиями Порядка (пункты 7, 8) для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.
Как видно из материалов дела, Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в сфере охраны труда и федерального законодательства о муниципальной службе при прохождении муниципальными служащими диспансеризации, в ходе которой в деятельности выявлены нарушения закона.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, выразившиеся в непринятии администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» должных мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих в 2024 году.
Так, в нарушение п. 5, п. 6 и п. 7 Порядка график прохождения диспансеризации на 2024, 2025 год администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» не утверждался, список указанных муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.
При таких обстоятельствах, во исполнение требований федерального законодательства администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» необходимо принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список указанных муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.
В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников, индивидуализировать круг которых не представляется возможным ввиду непостоянности и персональной изменчивости кадров.
При таких обстоятельствах суд считает, что истец представил доказательства в обоснование заявленного требования, эти доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и не оспариваются ответчиками, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.9 п.п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Следовательно, при разрешении данного спора госпошлина взысканию с прокуратуры и с органа местного самоуправления не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора к администрации МО «Ассоколайское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить полностью.
Возложить на администрацию МО «Ассоколайское сельское поселение» утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации МО «Ассоколайское сельское поселение», заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий