Решение по делу № 2-1733/2022 от 08.12.2022 - о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.17, 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

32RS0015-01-2022-002420-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1733/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.17, 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>. При обращении в октябре 2022 года к ответчику с документами о назначении ежегодного дополнительного отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, ей было отказано, по причине перерыва в проживании в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решениями ответчика не согласна. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она поступила в Новозыбковское педагогическое училище на очное отделение, в котором обучалась по ДД.ММ.ГГГГ. На период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>. С места жительства в <адрес> она выписалась ДД.ММ.ГГГГ, но в общежитии комендант ее зарегистрировал только ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ она поступила в Новозыбковский филиал Брянского государственного университета на очное отделение. На период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована в общежитии по адресу <адрес>. С места жительства в <адрес> она выписалась ДД.ММ.ГГГГ, но в общежитии комендант ее зарегистрировал только ДД.ММ.ГГГГ. Незначительные перерывы в регистрации произошли не по ее вине, в указанные периоды она проживала в общежитиях и училась на дневном отделении, в «чистую зону» не выезжала. Просит суд установить факт ее проживания на территории <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней как работающей в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признать за ней право на предоставление ежегодной компенсации на оздоровление согласно ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика оплачивать ежегодный дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней как работающей в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, а также обязать предоставить ежегодную компенсацию на оздоровление согласно ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку у ФИО1 имеются перерывы в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ИП ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 просит суд установить факт ее проживания на территории <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установить данный факт во внесудебном порядке. Установление юридического факта проживания на территории <адрес> необходимо истцу для подачи документов на оформление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей; со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей.

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей; со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Анализ указанных положений Закона от № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» позволяет сделать вывод, что законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом, который зависит от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, следовательно, установление факта проживания на территории <адрес> имеет для истца юридическое значение.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно справок Новозыбковского профессионально-педагогического колледжа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в лицейском классе при Новозыбковском педагогическом училище на очном (дневном) отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в студенческим общежитии по адресу <адрес>.

Как следует из аттестата о среднем образовании серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в 1998 году окончила лицейский класс при Новозыбковском педучилище.

Согласно справок Филиала Брянского государственного университета в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 являлась студенткой очной формы обучения филиала БГУ в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в студенческим общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно диплома серии ДВС № Брянского государственного университета филиал БГУ в <адрес>, ФИО2 в 1998 году поступила в университет, в 2003 году окончила его, обучалась по очной форме.

Согласно свидетельству о заключении брака I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО8.

Суд приходит к выводу, что требование ФИО1 об установлении факта постоянного проживания подлежит удовлетворению, так как документами, имеющимися в деле установлен факт проживания истца в <адрес> в юридически значимые для нее периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование ФИО1 о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему.

Согласно справке сектора по работе с сельскими территориями Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Жилкомсервис», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке и справке ИП ФИО7, ФИО1 работает у ИП ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работа протекает в населенном пункте <адрес>.

<адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты составляет 147,13 рублей и ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты составляет 735,58 рублей.

Вместе с тем, решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0874247 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемо отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории граждане, работающие (занимающиеся предпринимательской деятельностью) на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по представленным документам не подтверждается факт проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0874248 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Из ответов на судебные запросы, полученные из Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> и Департамента строительства <адрес> усматривается, что ФИО1, не получала компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, а также не получала государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории <адрес>.

Так как ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время проживает и работает на территории зоны проживания с правом на отселение, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжала, то в соответствии с нормами Примечания к разделу III Чернобыльского закона, она приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как постоянно проживающая и работающая на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должен быть предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Меры социальной поддержки, установленные п. 1, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 получает в полном объеме.

Рассматривая требование ФИО1 о признании права на предоставление ежегодной компенсации на оздоровление, установленной ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему.

Решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0874246 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренной ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.13 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.

Как следует из копии удостоверения серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано оно ФИО1, как выехавшей добровольно из зоны отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Согласно материалам дела, ФИО1 добровольно переселилась из зоны отселения (<адрес>) после ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными обстоятельствами, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.17, 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.<адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой р.<адрес> (паспорт серии №) право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней как работающей в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) оплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке р.<адрес> (паспорт серии №) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь