Дело № 2-314/2022
(43RS0035-01-2022-000464-44)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-314/2022
29 сентября 2022 года
город Советск
Советский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Николиной Н.С.,
при секретаре судебного заседания Одинцовой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области, действующего в интересах ЭДВ, к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Советского района Кировской области, действуя в интересах ЭДВ, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указано, что в прокуратуру Советского района поступило обращение ЭДВ по вопросу непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: .
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочих, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
В силу требований п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Соответствующие Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
ЭДВ с сыном ЭДД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное владение и пользование для проживания в нем за плату передано жилое помещение, общей площадью 29,4 кв. м, расположенное по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого жилые помещения дома полностью уничтожены.
Постановлением администрации Советского городского поселения от 15.06.2022 № 352 жилое помещение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания.
Дальнейшее проживание ЭДВ с сыном в аварийном доме по вышеуказанному адресу невозможно, поскольку может создать угрозу жизни и здоровью.
Вышеуказанное лицо жилых помещений в собственности не имеет, не является нанимателем иных жилых помещений по договорам социального найма, однако, до настоящего времени администрацией Советского городского поселения во внеочередном порядке жилым помещением, отвечающим установленным требованиям, по договору социального найма не обеспечено, что нарушает права ЭДВ и ЭДД на жилище в домах муниципального жилого фонда.
Первоначально сторона истца просила суд обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области признать жилое помещение, расположенное по адресу: , непригодным для проживания в установленном порядке; обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области предоставить ЭДВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также членам его семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, сторона истца окончательно просила обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области предоставить ЭДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 29,4 кв. м, в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ЭДД
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Кировской области Меланина А.И., материальный истец ЭДВ обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили; уточнённые исковые требования (в окончательном виде) поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что ответчик с исковыми требованиями не согласен. Указал, что, по мнению стороны ответчика, жилищное законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилья лицам, проживающим в муниципальном жилье, которое было утрачено. Материальный истец ЭДВ имеет возможность встать в общую очередь на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, если у него сохранилось такое право. В случае удовлетворения искового заявления просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.01.2023, поскольку в настоящее время свободного жилья у ответчика нет (для исполнения требований стороны истца (в том случае, если иск будет удовлетворен) необходимо длительное время – не менее 3 (трех) месяцев).
Третье лицо ЭДД в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В имеющихся в материалах дела заявлениях указывает, что заявленные стороной истца требования поддерживает, участвовать в рассмотрении дела в качестве истца не желает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ЭДВ с сыном ЭДД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование для проживания в нём за плату передано жилое помещение, площадью 29,4 кв. м, расположенное по адресу: (л.д. 9-12).
Согласно справке отделения надзорной деятельности и профилактической работы Советского района, ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого огнем повреждена квартира и имущество, уничтожена хозяйственная постройка, находящаяся на придомовой территории (л.д. 16).
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: , признано непригодным для проживания (л.д. 17-18).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, каких-либо объектов недвижимости у ЭДВ в собственности нет (л.д. 45).
Какого-либо иного жилого помещения по договору социального найма ЭДВ не предоставлено.
В соответствии с п. п. 1, 3, 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено п. 3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, в том числе при признании жилого помещения непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения (в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания) носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривалось, что проживание материального истца в спорном жилом помещении в виду его аварийного состояния после пожара невозможно.
При таких обстоятельствах, требование прокурора о предоставлении ЭДВ вне очереди, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 29,4 кв. м, в пределах Советского городского поселения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом положений ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание просьбу ответчика о предоставлении ему срока для исполнения решения суда до 31 января 2023 года (в случае удовлетворения иска), а также мнение материального истца ЭДВ, не возражавшего против того, чтобы решение суда было исполнено в указанный стороной ответчика срок, суд считает возможным предоставить администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области возможность выполнить возложенную на неё настоящим решением суда обязанность в срок – не позднее 31 января 2023 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Советского района Кировской области, действующего в интересах ЭДВ, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (ИНН № в срок не позднее 31 января 2023 года предоставить ЭДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 29,4 кв. м, в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.
Судья Н.С. Николина
Решение в окончательной
форме принято 05.10.2022.
Решение06.10.2022