Решение по делу № 2-190/2023 от 20.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-004195-65 (производство № 2-190/2023) по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО5 обратилась в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием и работой в г. Щекино Тульской области, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности на вышеуказанной территории. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло.

Истец ФИО5 с учетом уточнения исковых требований просит суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульской область, город Щекино, <адрес>, в период с 25.08.1992 г. по 30.11.2022 г. Установить юридический факт постоянной работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульской область, город Щекино<адрес>, в период с 01.09.2009 г. по 28.12.2021г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента возникновения у нее права на пенсию с учетом установления судом юридического факта постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, то есть с 21 января 2022 г.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме, указав, что правовых оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста у ответчика не имелось.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 335п от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения представителя истца, принимая во внимание возражения ответчика, выслушав свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

Перечнями населенных пунктов г. Щекино Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с 52 лет в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием и работой в г. Щекино Тульской области, т.е. на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО5 имеет необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК 80,595.

03.03.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания и работы на вышеуказанной территории.

В оспариваемом решении ответчик указал, что для снижения возраста выхода на пенсию ФИО5 могут быть зачтены следующие периоды проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 месяцев 10 дней.

Ответчиком установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Московская область, <адрес>, который не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, имеются сведения о работе в г. Москве и Московской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НОУ «Московский институт государственного и корпоративного управления», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - НОУ «Московский институт государственного и корпоративного управления», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - НОУ «Московский институт государственного и корпоративного управления», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НОЧУ ВО «ИМЭИ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ИП ФИО5

Поскольку в вышеуказанные периоды ФИО5 работала не на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данные периоды не были зачтены ответчиком, с указанием, что учитывая отдаленность населенных пунктов, ФИО5 не могла одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории, и работать (проживать) на загрязненной территории.

Установив вышеуказанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу, что на дату подачи заявления истец не имеет права выхода на пенсию с 52 лет, поскольку у ФИО5 не возникло право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском об установлении факта проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав, что зарегистрирована по адресу: Московская область<адрес>, который не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но фактически проживает со своей семьей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульской область, город Щекино, <адрес> в период с 25.08.1992 г. по настоящее время. Кроме того, работает в ГПОУ ТО «Тульский экономический колледж» по адресу: <...>, в период с 01.09.2009 г. по настоящее время. Также указала, что является индивидуальным предпринимателем, работает в НОУ ВО «МЭИ», которое в последующем меняло свою организационно-правовую форму и наименование, расположенное в г. Москве, но трудовую деятельность в указанном учреждении осуществляет дистанционно, оказывает информационные и консалтинговые услуги для привлечения слушателей и абитуриентов в образовательное учреждение.

Проверяя вышеуказанные обстоятельства, судом установлено, что ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Судом установлено, что ФИО5 с 1992 года фактически проживает с супругом ФИО1 и его родственниками в жилом помещении по адресу: Тульской область, город Щекино, <адрес>,собственником которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из домовой (поквартирной)книги, свидетельством о регистрации по месту пребывания, свидетельством о государственной регистрации права, квитанциями об оплате коммунальных услуг. Ранее в указанном жилом помещении проживала также дочь истца - ФИО2.

Факт проживания в спорный период в <адрес> также подтвержден истцом медицинскими документами, которые подтверждают факт неоднократного обращения за медицинской помощью в <адрес>.

Дополнительно в подтверждение доводов о том, что ФИО5 со своей семьей проживала в г. Щекино, представлена суду для обозрения медицинская карта дочери истца - ФИО2, а также справка, выданная МБОУ «Лицей», согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась с 1 по 11 класс в данном учебном учреждении, расположенном в <адрес>.

Также в подтверждение проживания в спорный период в г. Щекино истцом представлен диплом о среднем профессиональном образовании, выданный в 2002 году Тульским экономическим колледжем в г. Щекино.

Доводы стороны истца о том, что ФИО5 работает полный рабочий день в ГПОУ ТО «Тульский экономический колледж» по адресу: <...>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждаются справкой, выданной ГПОУ ТО «ТЭК», личной карточкой работника, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, выписками из табеля учета рабочего времени, удостоверениями, справками о доходах физического лица, благодарностью Главы Щекинского района за успехи в трудовой деятельности.

Доводы стороны истца о том, что ФИО5 работает в НОУ ВО «МЭИ», расположенное в г. Москве, дистанционно, представлена архивная справка, выданная Архивным фондом НОУ ВО «МИГКУ», из которой следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НОУ «Московский институт государственного и корпоративного управления», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - НОУ «Московский институт государственного и корпоративного управления», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - НОУ «Московский институт государственного и корпоративного управления», оказывала услуги по информационному сопровождению студентов ВУЗа дистанционно, рабочее место находилось по адресу: <...>. Данные обстоятельства также подтверждаются договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Московским экономическим институтом с ФИО5

Кроме вышеуказанных письменных доказательств, по ходатайству стороны истца допрошены в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО1, ФИО4, которые подтвердили, что в спорные периоды ФИО5 фактически проживала и до настоящего времени проживает в г. Щекино со своей семьей по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес> ранее училась в г. Щекино, а потом начала работать в данном городе. В настоящее время работает в ГПОУ ТО «Тульский экономический колледж», кроме того, дистанционно выполняет работу в институте, расположенном в г. Москве.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании и работы истца в спорные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что юридический факт постоянного проживания ФИО5 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульской область, город Щекино, <адрес>, в период с 25.08.1992 г. по 30.11.2022 г., а также юридический факт постоянной работы ФИО5 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <...>, в период с 01.09.2009 г. по 28.12.2021г. установлен, не смотря на имеющиеся в материалах дела сведения о трудовой деятельности истца в г. Москве, а также регистрации в г. Реутов.

В связи с вышеизложенным, установив юридические факты проживания и работы ФИО5 в вышеуказанные периоды в г. Щекино- на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорных периодов из подсчета периода проживания (работы), дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Установив, что ФИО5 с 1992 года и до настоящего времени проживает и работает в г. Щекино – на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истец ФИО5 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении пенсииФИО5 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО5 на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области не исполнилось 52 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с 21.01.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульской область, город Щекино, <адрес>, в период с 25.08.1992 г. по 30.11.2022г.

Установить юридический факт постоянной работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Щекино Тульской области - на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.09.2009 г. по 28.12.2021г.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 21.01.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий