дело №2-821/2023
56RS0005-01-2023-001141-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абдулино 25 декабря 2023 года
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Берлиной Е.С.,
с участием представителя истца – помощника Абдулинского межрайонного прокурора – Семенова Н.А.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Абдулинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, указав в его обоснование, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Абдулинский городской округ <адрес>. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах, соответственно, муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Хозяйствующим субъектом автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>, является администрация муниципального образования Абдулинский городской округ оренбургской области. В соответствии с п.5 ст.4 Устава муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Межрайонной прокуратурой в адрес администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> 20.11.2023направлялось требованиео предоставлении информации об автомобильных дорогах, расположенных на территории <адрес>, а именно сведения о балансодержателе, о праве собственности участков автомобильных дорог: <адрес> от домов №, № до пересечения с <адрес>, протяженностью~70 м; <адрес>, расположенная между домами № (<адрес>) №, №, № (<адрес>), пересекающая <адрес>, протяженностью ~ 96 м. В межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> в ответ на вышеуказанное требование о предоставлении информации поступили сведения о том, что в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> данные объекты дорожно-транспортной инфраструктуры не числятся, в связи с чем, сведения о правах собственности, выписки из ЕГРН и сведения о балансодержателе указанных дорог отсутствуют. Таким образом, на территории муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> имеются объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, на которые право собственности ни за кем не зарегистрировано, расположенные по адресу: <адрес> от домов №, № до пересечения с <адрес>, протяженностью~70 м; <адрес>, расположенная между домами № (<адрес>) №, №, № (<адрес>), пересекающая <адрес>, протяженностью ~ 96 м. Указанные объекты не состоят на балансе в Абдулинском городском округе, собственник указанных дорог отсутствует, и никто не следит за их техническим состоянием, что подтверждается ответом администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и информацией с публичной кадастровой карты. Поскольку указанные дороги являются бесхозными элементами обустройства дорожно-транспортной инфраструктуры, их техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, в связи с чем влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных участков дорог на учет в государственный регистрирующий орган, как бесхозяйного имущества. Кроме того, непостановка данных объектов дорожно-транспортной инфраструктуры на учет как бесхозяйного имущества влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на их содержание, обслуживание и ремонт. Просит обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объектов дорожно-транспортной инфраструктуры (участков дорог), расположенных на территории <адрес>, по адресу: <адрес> от домов №, № до пересечения с <адрес>, протяженностью ~ 70 м; <адрес>, между домами № (<адрес>) №, №, № (<адрес>), пересекающая <адрес>, протяженностью ~ 96 м.
В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Семенов Н.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, против увеличения срока для обращения с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного не возражал.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных требований не возражала, с учетом временных затрат и финансирования просила об установлении срока совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, привлеченного к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что прямой заинтересованности в исходе дела не имеет.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны,полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3, частью 3 статьи 15, частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Судом установлено, что регистрация права собственности на объекты дорожно-транспортной инфраструктуры (участки дорог), расположенные на территории <адрес>, по адресу: <адрес> от домов №, № до пересечения с <адрес>, протяженностью ~70 м; <адрес>, между домами № (<адрес>) №, №, № (<адрес>), пересекающая <адрес>, протяженностью ~ 96 м, Абдулинского городского округа <адрес>, не производилась, балансодержатель объектов отсутствует, в реестры муниципального и федерального имущества не включались, указанное подтверждается результатами проверки, проведенной Абдулинской межрайонной прокуратурой, сведениями администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес> и не оспаривалось представителем ответчика.
В силу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ автомобильные дороги относятся к линейным объектам.
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался(пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).
Порядок учета бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку объекты дорожно-транспортной инфраструктуры являются бесхозяйными, их техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, непостановка данных объектов дорожной инфраструктуры на учет как бесхозяйного имущества влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на их содержание, обслуживание и ремонт, в связи с чем, влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных участков дорог на учет в государственный регистрирующий орган, как бесхозяйного имущества.
Учитывая мнение сторон, необходимые временные затраты по совершению действий по постановке на учет бесхозяйных объектов, в том числе, связанные с их финансированием, суд в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным установить срок совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям законодательства и является разумным и достаточным для возможности ответчика исполнить решение суда.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объектов дорожно-транспортной инфраструктуры (участков дорог), расположенных на территории <адрес>, по адресу: <адрес> от домов №, № до пересечения с <адрес>, протяженностью ~ 70 м; <адрес>, между домами № (<адрес>) №, №, № (<адрес>), пересекающая <адрес>, протяженностью ~ 96 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М. Мурзакова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.М. Мурзакова