РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гр. дело № 2-75/2023
16 января 2023 года п. Оричи Кировской области
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Капустей И.С.,
при секретаре Жвакиной Т.И.,
с участием: истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.
Заявленные требования мотивирует требования тем, что по договору найма служебного жилого помещения № 45 от 13.12.2012 года ей и членам её семьи: мужу – ФИО9 (в настоящее время ФИО3) А.В., сыновьям А. и А1., в связи с работой в войсковой части 21228 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой она с семьёй проживает по настоящее время. Вышеуказанная квартира является местом её постоянного жительства, иного жилья она не имеет. На момент предоставления ей жилья квартира имела статус служебного жилого помещения. 01.10.2021 года в связи с передачей квартиры в муниципальную собственность ответчика, она утратила статус служебного жилого помещения.
С 24.11.2020 года семья истца состоит на очереди в администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под №.
07.12.2021 года она обратилась в администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>.
Письмом от 23.12.2021 года ответчик отказал в заключении договора социального найма на жилое помещение, сославшись на то, что она стоит в очереди в общем списке нуждающихся в жилом помещении. Ответчиком ей предложено заключить договор коммерческого найма жилого помещения на занимаемую квартиру.
Указывает, что ею в полном объёме и своевременно оплачиваются коммунальные услуги, обеспечивается сохранность и надлежащее состояние жилого помещения, осуществляется текущий ремонт, то есть надлежащим образом исполняются обязанности нанимателя жилого помещения. Таким образом, между истцом и ответчиком фактически сложились правоотношения, вытекающие из социального найма жилого помещения.
Просит суд: признать за ней право пользования трёхкомнатной квартирой, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №; возложить на администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области обязанность заключить с ней договор социального найма на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании истец – ФИО1, её представитель – ФИО2, поддерживая заявленные требования, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск глава администрации ФИО4 заявленные требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. (т.2 л.д.17-19)
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО5 разрешение спора оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. (т.1 л.д. 61-63, т.2 л.д.11)
Привлеченные судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, (т.2 л.д. 3-4) ФИО6, ФИО7, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают. (т.1 л.д. 76, 77, 78, т.2 л.д.10)
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (л.д. 231-232) МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск заместитель руководителя ФИО8 просит вынести решение на основании имеющихся доказательств и с соответствии с законодательством РФ, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. (т.2 л.д. 12-13)
Заслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
13.12.2012 года между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № 45, по условиям которого ФИО1 и членам её семьи: мужу – ФИО9, сыновьям А. и А1., в связи с работой в войсковой части 21228 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Как следует из пункта 5 договора, настоящий договор заключается на время трудовых отношений с наймодателем. Согласно пункту 19 договора наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с наймодателем с 14.07.2009 года по 31.12.2014 года, что подтверждается копией трудовой книжки. (т.1 л.д. 13-16, 80-96)
Дополнительным соглашением от 01.10.2014 года в качестве члена семьи ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вселена дочь истца – М. (т.1 л.д. 17)
ФИО1 с членами семьи: мужем ФИО6, сыновьями А. и А1., дочерью М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселены и проживают в указанном жилом помещении, и имеют там постоянную регистрацию с 18.06.2014 года, несовершеннолетняя М. – с 20.10.2014 года. (т.1 л.д. 12)
07.10.2021 года командиром войсковой части 21228 в адрес главы администрации Оричевского городского поселения было направлено письмо с просьбой предоставить на период прохождения военной службы (трудовых отношений) жилые помещения военнослужащим и гражданскому персоналу войсковой части 21228 по договорам служебного найма из числа жилых помещений, переданных в муниципальную собственность Оричевского городского поселения, расположенных по адресам: <адрес>. В прилагаемом списке указана, в том числе, ФИО1, адрес жилого помещения: <адрес>. (т.1 л.д. 57, 57 оборот)
Согласно выписке из ЕГРН, право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 9-11)
Как следует из представленных ФИО1 справок и выписки из лицевого счёта, задолженности по оплате коммунальных платежей по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется. (т.1 л.д. 18, 19, 20, 21)
07.12.2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>. (т.1 л.д. 22-23)
Письмом от 23.12.2021 года ответчик отказал в заключении договора социального найма на жилое помещение, сославшись на то, что она стоит в очереди в общем списке нуждающихся и в соответствии с Положением о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования жилые помещения по договорам коммерческого найма предоставляются гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, до момента получения ими такого жилого помещения. Предложено заключить договор коммерческого найма жилого помещения на занимаемую квартиру. (т.1 л.д. 24)
Распоряжением главы администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 24.11.2020 года № семья ФИО1 в составе 5-ти человек принята на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. (т.1 л.д. 32)
Как следует из журнала регистрации заявлений и договоров социального найма, найма и служебного найма жилых помещений администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, докладной записки специалиста по регистрационному учету, ФИО1 25.11.2021 года обращалась в администрацию с заявлением о заключении договора коммерческого найма на занимаемое ею и членами её семьи жилое помещение, однако данное заявление и два экземпляра подготовленного договора забрала и не подписала. (т.1 л.д. 49-50, 56)
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от 21.02.2022 года, распоряжением МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26.05.2021 года №-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение. (т.1 л.д. 47)
Из справки администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 22.02.2022 года № следует, что семья ФИО1 в составе 5-ти человек, проживающие в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 24.11.2020 года состоит на очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под №. (т.1 л.д. 48)
По данным Единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2022 года, в реестре отсутствуют сведения о правах ФИО6, А., А1., М. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости. В собственности ФИО1 имеется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> <адрес>. (т.1 л.д. 51, 52, 53, 54, 55)
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, исходя из того, что статус служебного жилого помещения спорным жилым помещением утрачен в связи с передачей его в 2021 году в муниципальную собственность. ФИО1 на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением в настоящее время, а право пользования истца жилым помещением не оспорено и не прекращено.
Довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение администрацией Оричевского городского поселения планировалось использовать в качестве служебного, судом откланяется, по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункту 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
Поскольку в спорном жилом помещении после принятия его в муниципальную собственность уже проживала на законных основаниях ФИО1, а на него распространялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то спорная квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, паспорт <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Возложить обязанность на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, заключить договор социального найма с ФИО1, паспорт <данные изъяты>, на квартиру по адресу: <адрес> в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.
Председательствующий И.С. Капустей
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.