Решение по делу № 2-11230/2024 от 28.02.2025

УИД 11RS0001-01-2024-019159-40

Дело № 2-2159/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года Республика Коми г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Будуковой О.А.,

при секретаре Семяшкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Усть-Вымского района Республики Коми в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержала.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером и инвалидом ..., который в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №....** ** ** от ** ** ** нуждается в обеспечении ТСР за счет средств федерального бюджета в период с ** ** ** по ** ** ** в т.ч.: <данные изъяты> (...).

** ** ** ФИО1 посредством электронного ресурса ЕПГМУ обратился с соответствующим заявлением в ОСФР и был поставлен на учет по обеспечению: <данные изъяты>. (...). В этот же день он поставлен на учет по обеспечению ТСР и ПОИМ №... согласно ИПРА №... от ** ** ** (...).

** ** ** истцу выдано направление на получение либо изготовление ТСР и ПОИ №... <данные изъяты> (...).

** ** ** истцу выдано направление на получение либо изготовление ТСР и ПОИ №... <данные изъяты> (...). По информации ответчика истец обеспечен <данные изъяты> по гос/контракту от ** ** ** №... за период с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** ФИО1 обратился к прокурору Усть-Вымского района с просьбой инициировать иск в суд об обеспечении ТСР (...).

** ** ** истцу выдаются направления на получение либо изготовление ТСР и ПОИ №... на получение <данные изъяты> и №... на получение <данные изъяты> Актами от ** ** ** подтверждается факт получения истцом указанных ТСР в количестве <данные изъяты> (...). По информации ответчика истец обеспечен <данные изъяты> по гос/контракту от ** ** ** №... за период с ** ** ** по ** ** **; <данные изъяты> по гос/контракту от ** ** ** №... за период с ** ** ** по ** ** ** и по гос/контракту от ** ** ** №... за период с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** истцу также выдано направление на получение либо изготовление ТСР и ПОИ №... на получение <данные изъяты> По информации ответчика истец обеспечен <данные изъяты> по гос/контракту от ** ** ** №...-ЭА за период с ** ** ** по ** ** **, пари этом ** ** ** истец отказался от получения указанного ТСР в связи с большим запасом, что зафиксировано в акте (...).

** ** ** истцу выдано направление на получение либо изготовление ТСР и ПОИ №... на получение <данные изъяты> составлен акт от ** ** ** о получении истцом указанных ТСР в количестве 1 шт. (...). По информации ответчика истец обеспечен <данные изъяты> по гос/контракту от ** ** ** №... за период с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** истцу выдано направление на получение либо изготовление ТСР и ПОИ №... на получение <данные изъяты>.), выдача указанного ТСР в количестве 1 шт. подтверждена актом от ** ** ** (...). По информации ответчика истец обеспечен <данные изъяты> по гос/контракту от ** ** ** №... за период с ** ** ** по ** ** **.

Заслушав доводы явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации. Так, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10). Согласно ст. 11 индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В силу положений ст. 11.1 финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Как следует из положений п.п. 2, 3 и 4 Правил обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), т.е имеет заявительный характер с момента обращения. В соответствии с п. 5 уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Вместе с тем согласно Правил № 240 обеспечение инвалида TCP, указанными в ИПР, осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по месту жительства инвалида.

Так, согласно п. 5 Правил № 240 при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду в т.ч. направление на получение либо изготовление технического средства (изделия), а при отсутствии действующего государственного контракта уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) предусмотренные документы в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта. Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа. При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления. Срок обеспечении инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ТСР истцу не выдано в связи с непоступлением коммерческих предложений на размещенные ОСФР запросы цен на закупку в рамках осуществления государственных закупок согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Однако, принимая во внимание, что обязанность по обеспечению истца ТСР возложена на ответчика в силу закона, требования прокурора в интересах истца об обязании обеспечить указанными ТСР подлежат безусловному удовлетворению.

Доводы ответчика о возможности реализации гарантии обеспечения инвалида ТСР иными способами, в том числе путем выплаты денежной компенсации, использования электронного сертификата не освобождает ответчика от обязанности по обеспечению инвалида ТСР в натуре, поскольку право выбора способа обеспечения принадлежит непосредственно истцу.

Также не принимается ко вниманию довод ответчика о том, что сотрудниками ОСФР принимаются все меры по проведению процедур для заключения государственных контрактов, поскольку инвалид нуждается в ежедневном использовании средств реабилитации, которыми он в необходимом объеме не обеспечен длительное время. Право истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые указывает ответчик, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

Нарушение органами, уполномоченными на предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, отсутствие заключенного государственного контракта, не должно нарушать гарантированное законом право на обеспечение жизнедеятельности в бытовой и общественной деятельности в целях его социальной адаптации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 выданы направления и часть ТСР уже получена, а именно: <данные изъяты> в связи с чем решение суда в данной части исполнению не подлежит.

Вместе с тем, стороной истца заявлены исковые требования о компенсации морального вреда.

Так, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ. В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, ненадлежащее обеспечение истца ТСР, на получение которого он имеет право в силу закона, нарушило его право на охрану здоровья. Также из-за недостатка положенного ТСР были нарушены его права на социальную защиту, на своевременное создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, в связи с чем истец испытал физические и нравственные страдания.

Принимая во внимание, что истец не был своевременно обеспечен необходимыми ему ТСР, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам ТСР направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья, состояния физического, психического и социального благополучия и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу, что на ОСФР по Республике Коми лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, характера и объема причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым удовлетворить указанные требования и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (...) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 (...) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, а именно: <данные изъяты>

Решение суда считать исполненным в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности обеспечить ФИО1: <данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (...) в пользу ФИО1 (...) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** ** **

Председательствующий судья О.А. Будукова