Дело № 2а-А-211/2022
21RS0009-02-2021-000251-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Аликово 16 августа 2022г.
Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Сядаровой Н.И., при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 3, 7, 2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей 8, 9, 10, ФИО4, представителя администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашско й Республики по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 3, 7, 2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 8, 9, 9, ФИО4 к администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о признании решения № 242 от 22.06.2022 незаконным и признании членами семьи ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 3, 7, 2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 8, 9, 9, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о признании решения № 242 от 22.06.2022 незаконным и признании членами семьи ФИО1, указав, что 11 – супруг ФИО1 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 16 марта 2017г. 11 умер. Постановлением главы Аликовского сельского поселения №143 от 15.11.2021г. ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, зарегистрированной по адресу: Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещений и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений. ФИО1 31 мая 2022г. обратилась в администрацию Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о включении ее семьи в список получателей жилищного сертификата, как семьи потерявшей кормильца. Ответом главы администрации Аликовского сельского поселения №242 от 22.06.2022г. ответчиком отказано во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации» Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В состав семьи для получения жилищного сертификата не включены внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4 и правнуки3, 7, 2., 8, 9, 10, которые вселены в квартиру общей площадью 48,8 кв.м.по адресу: качестве членов семьиФИО1 Внуки: ФИО3 и ФИО4 вселены 7 августа 2015г., ФИО2 -31 мая 2016г., дети ФИО3 - 8, года рождения, 9, рождения, 10, рождения, также дети ФИО2 - 3, года рождения, 7, года рождения, 2, 05.10.2021года рождения вселены по месту жительства своих родителей, и они ведут общее хозяйство, вместе питаются, имеют общий бюджет, совместно оплачивают коммунальные услуги. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили суд признать внуков ФИО3, ФИО4, ФИО2 и правнуков3, 7, 2, 8, 9, 10, членами семьи ФИО1 для учета их при расчете размера социальной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153.
На судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 3, 7, 2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей 8, 9, 9, ФИО4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в нем, просили их удовлетворить.
Представитель администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО5, не признала исковые требования в части признания решения № 242 от 22.06.2022 незаконным, а в части признания членами семьи внуков и правнуков истицы ФИО6 Оставляет на усмотрение суда, указав, что согласно п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно сданным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Суд, выслушав сторон, исследовав документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.
Согласноподпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, жильем должны обеспечить в том числе граждан, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, граждан, пострадавших в результате аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк", граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, подлежащих отселению с комплекса "Байконур", и граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.
Согласно пп. е п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
В соответствии с пп. а п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
11 – супруг ФИО1 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
г. 11 умер. Согласно удостоверению участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г. серии Р №231159, 11 имеет право на компенсации и льготы, установленные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное удостоверение выдано посмертно 4 октября 2017г.
Постановлением главы Аликовского сельского поселения №143 от 15.11.2021г. ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, зарегистрированной по адресу: Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных помещений и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.
ФИО1 31 мая 2022г. обратилась в администрацию Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о включении ее семьи внуков и правнуков в список получателей жилищного сертификата, как семьи потерявшей кормильца.
Ответом главы администрации Аликовского сельского поселения №242 от 22.06.2022г. ответчиком отказано во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации» Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» внуков и правнуков:ФИО3, года рождения с малолетними детьми 8, года рождения, 9, рождения, 10 рождения, внукаФИО4, года рождения, внучку ФИО2, года рождения с малолетними детьми 3, года рождения, 7, года рождения, 2, рождения, зарегистрированных, вселенных и проживающих вместе с истицей ФИО1 по адресу:.
Как следует из выписки похозяйственной книги по адресу: , общей площадью 48,8 кв.м. в качестве членов семьи ФИО1 указаны внуки: ФИО3, года рождения, и ФИО4, года рождения, вселены 7 августа 2015г., ФИО2, года рождения, вселена 31 мая 2016г., дети ФИО3 - 8, года рождения, 9, рождения, 10., рождения, также дети ФИО2 - 3, года рождения, 7, года рождения, 2, рождения.
ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются детьми 5, года рождения. Согласно свидетельству о рождении 5, его родителями являются 11 и ФИО1.
ФИО3, года рождения зарегистрировала брак с 1, года рождения, , после заключения брака присвоены фамилии мужу 1, жене ФИО7. Из свидетельств о рождении детей 8 года рождения, 9, года рождения, 10, года рождения, их родителями являются ФИО3 и 1.
Брак между 4 и ФИО2, года рождения расторгнут г. на основании решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от г., брак прекращен г. После расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО2. Согласно свидетельствам о рождении родителями 2, года рождения являются 2 и ФИО2; родителями 7, года рождения, 3, года рождения, являются 4 и ФИО2.
Как следует из решения Верховного Суда РФ от 29.04.2013 N АКПИ13-251 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца третьего подпункта "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153», перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные гражданемогут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Как следует из объяснений истцов в суде, что они все вместе проживают в одной Чувашской Республики, ведут совместное хозяйство, и истица ФИО1 вселила7 августа 2015 года внучкуФИО3, года рождения, с малолетними детьми 8, года рождения, 9, рождения, 10, рождения; внукаФИО4, года рождения вселила 7 августа 2015г.;внучку ФИО2, года рождения, вселила 31 мая 2016г. с малолетними детьми 3, года рождения, 7, года рождения, 2, рождения.
Истцы ФИО3 и ФИО4 вселены 7 августа 2015г., ФИО2 вселена 31 мая 2016г. до дня смерти 11, умершего г.
В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.
Суд полагает, что малолетние дети8, года рождения, 9, рождения, 2., рождения; 3, года рождения, 7, года рождения, 2, рожденияприобрели право пользования спорным жилым помещениемв качестве членов семьи своих родителейФИО3 и ФИО2, в силу возраста лишены возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права, а внуки ФИО3 и ФИО2, ФИО4 – приобрели право пользования жилым помещением, правообладателем которого является ФИО1, которая вселила их в качестве членов своей семьи, продолжают проживать вместе и вести совместное хозяйство.
Согласно выписке из ЕГРН от 27.09.2017г., жилое помещение с кадастровым номером по адресу: Чувашская Республика, имеет площадь 48,8 кв.м. расположено на 1 этаже. Правообладателем данного жилого помещения является ФИО1, года рождения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.09.2017г., выданное нотариусом Аликовского нотариального округа 6 25.09.2017. Договор передачи квартиры от 18.01.2013г., дата регистрации права 06.02.2013г., №21-21-07/001/2013-283.
Как следует из Постановления от 7 декабря 2015 г. № 802 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения», утвержденным главой администрации Аликовского района Чувашской Республики, в Аликовском районе Чувашской Республики установлена учетная норма жилого помещения на одного человека 12 кв. метров общей площади жилого помещения; учетная норма жилого помещения площадью 18 кв. метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи, состоящих из трех человек и более; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одного человека.
Суд считает, что вселение истцом ФИО1 внучки ФИО3, года рождения с малолетними детьми 8, года рождения, 9, рождения, 10, рождения; внукаФИО4, года рождения;внучкиФИО2, года рождения с малолетними детьми 3, года рождения, 7, года рождения, 2, рождения в жилое помещение площадью 48,8 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, качестве членов ее семьи, а также совместное проживание, ведение общего хозяйства, объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания их членами семьи ФИО1 для учета их при расчете размере социальной выплаты.
При указанных обстоятельствах ФИО3, года рождения с малолетними детьми 8, года рождения, 9, рождения, 2, рождения; ФИО4, года рождения;ФИО2, года рождения с малолетними детьми 3, года рождения, 7, года рождения, 2, рождениямогут быть признанными нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что они являются не обеспеченными общей площадью жилого помещения более учетной нормы в 12 кв. м.
Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчик суду не привел доказательства, что ФИО3 с малолетними детьми8, года рождения, 9, рождения, 2, рождения; ФИО4, года рождения; ФИО2, года рождения с малолетними детьми 3, года рождения, 7, года рождения, 2, рождения, приобрели право пользования каким-либо иным жилым помещением.
Суд полагает,чтовнуки и правнуки истицы ФИО1 являются ее членами семьи в соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерациидля учета их при расчете размере социальной выплаты.
Руководствуясь ст.194,198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Главы Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 22 июня 2022 года исх.№242.
Признать ФИО4, года рождения, ФИО2, года рождения, 3, года рождения, 7, года рождения, 2, года рождения, ФИО3, года рождения, 8, года рождения, 9, года рождения, 10, года рождения, членами семьи ФИО1 для учета их при расчете размера социальной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Н.И.Сядарова
Мотивированное решение составлено 22 августа 2022г.
Решение25.08.2022