АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2023 года по делу ***
Мировой судья Баталова М.А.
г. Омутнинск Кировской области дело №2-611/2023
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по иску АО «Куприт» к ФИО1 о взыскании платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым постановлено:
исковые требования АО «Куприт» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Куприт» задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с марта 2020 года по февраль 2021 года в размере 1141 руб. 33 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.,
УСТАНОВИЛ:
АО «Куприт» обратилось к мировому судье с иском к ФИО1, указав в его основании, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО) на территории АДРЕС ИЗЪЯТ. Ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. За период с марта 2020 года по февраль 2021 года задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составила 1141 руб. 37 коп. Истец просил взыскать с ответчика указанную задолженность, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Мировым судьей постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение мирового судьи, указывая, что договорных отношений между истцом и ответчиком не возникало, истец отказывается заключить договор в письменной форме с указанием места (площадки) накопления ТКО, требует оплаты за неоказанные услуги. Согласно п. 15 Правил обращения с ФИО2, запрещается складировать ТКО в иных местах накопления ТКО, в схему размещения которых не входит адрес конкретного дома. Истцом не представлены маршрутные журналы о движении мусоровозов и загрузке ТКО с контейнерной площадки, к которой относится дом ответчика. Недобросовестные действия со стороны истца лишают возможности направить соответствующий акт о нарушении обязательств по договору в адрес регионального оператора, кроме того ответчик лишен возможности получить от истца какие-либо услуги надлежащего качества.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть апелляционную жалобу без ее участия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 настаивал на удовлетворении жалобы, пояснив, что письменный договор с информацией, содержащей сведения о том, с какой контейнерной площадки будет вывозиться ТКО, до настоящего времени с АО «Куприт» не заключен. Вблизи их дома нет контейнерной площадки, куда можно складировать ТКО, пищевые отходы они складируют в компостную яму, бумагу сжигают в бане. АДРЕС ИЗЪЯТ обращалась в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ по факту отсутствия контейнерной площадки, на что был дан ответ о том, что нет возможности установить контейнерную площадку в связи со сложившейся застройкой. Ответчик согласен с тем, что типовой договор автоматически заключается на шестнадцатый день с момента опубликования такого договора истцом в средствах массовой информации, но при условии, если определены существенные условия договора, одним из которых является место расположения контейнерной площадки.
Истец АО «Куприт» представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в возражениях на жалобу просил решение суда оставить без изменения, указал, что договор на вывоз ТКО считается заключенным автоматически на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение регионального оператора АО «Куприт» о заключении договора было размещено ДАТА ИЗЪЯТА. Поскольку ответчик в установленный срок не обратился с заявкой на заключение договора либо с мотивированным отказом и проектом протокола разногласий, договор считается заключенным. Пункт 15 Правил обращения с ФИО2 применим для письменной формы заключения договора (указание конкретных координат мест (площадок) накопления ТКО). Ответчик, не направив заявку на заключение договора в установленный срок, лишил себя возможности согласовать конкретное место накопления ТКО. При отсутствии заключенного в письменной форме договора потребители вправе пользоваться любой муниципальной контейнерной площадкой. Ответственность за организацию мест накопления ТКО и ведению их реестра в границах Омутнинского городского поселения несет администрация АДРЕС ИЗЪЯТ. Ответчик мог воспользоваться любой муниципальной контейнерной площадкой в границах муниципального образования. Законодательством не предусмотрена обязанность регионального оператора информировать потребителей о нахождении мест (площадок) накопления, мест сбора ТКО, доступ к местам сбора ТКО не ограничен. Отсутствие доказательств фактического оказания услуги истцом, исходя из положений об абонентском договоре, не является препятствием к удовлетворению иска. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих неоказание или оказание истцом услуг ненадлежащего качества, а также доказательств того, каким образом ответчик осуществлял складирование и утилизацию ТКО. Согласно территориальной схеме обращения с отходами на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, размещенной на официальном сайте Министерства охраны окружающей среды АДРЕС ИЗЪЯТ, жилой дом ответчика значится в реестре отходообразователей.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив и оценив доводы жалобы и фактические обстоятельства дела, выслушав ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объёме.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Согласно частям 3 и 4 ст. 154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 30 ЖК РФ).
Таким образом, собственник жилого дома обязан, в том числе оплачивать услуги по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 24.10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему обращения с отходами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
В соответствии с указанным постановлением, места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.
ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с ТКО по АДРЕС ИЗЪЯТ и осуществляет деятельность на основании соглашения от ДАТА ИЗЪЯТА, заключенного с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ. С января 2019 года услуга по обращению с ТКО включена в состав коммунальных услуг, оказываемых АО «Куприт».
Порядок начисления платы за коммунальную услугу регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее - Правил предоставления коммунальных услуг).
Плата за коммунальную услугу по ТКО определяется на основании единого тарифа регионального оператора, утвержденного региональной службой по тарифам (далее - РСТ АДРЕС ИЗЪЯТ) и норматива накопления ТКО.
Единый тариф на услуги АО «Куприт» для населения собственников жилых помещений и исполнителей коммунальной услуги установлен решением РСТ АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА 44/78-тко-2019.
Согласно распоряжению министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ» в иных муниципальных образованиях АДРЕС ИЗЪЯТ для жилого фонда вне зависимости от степени благоустроенности оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ с 1 человека (п.2.2).
Распоряжениями министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА, *** от ДАТА ИЗЪЯТА, *** от ДАТА ИЗЪЯТА норматив потребления утвержден на 1 человека в год с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – 1,45 куб.м., с ДАТА ИЗЪЯТА – 1,4990 куб.м.
Согласно выписке из лицевого счета ФИО1, общая сумма задолженности перед АО «Куприт» по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с марта 2020 г. по февраль 2021 г. составила 1141 руб. 37 коп.
Фактически ответчик правильность расчета не оспаривает, ссылаясь на отсутствие оказанной услуги по обращению с ТКО.
Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что договор между ответчиком и АО «Куприт» не заключался, что исключает обязанность ответчика нести расходы по оплате оказанных региональным оператором услуг, отклонены мировым судьей в силу следующего.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, что предусмотрено ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Указанным постановлением утверждена форма типового договора.
Из содержания п. 8(17) раздела 1(1) Правил обращения с ТКО следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку и документы.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено АО «Куприт» на своем официальном сайте в сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кировская правда» ДАТА ИЗЪЯТА.
Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с АО «Куприт» с ДАТА ИЗЪЯТА. Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли ответчика, отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязательств по оплате таких услуг.
В соответствии с указанными нормами заключение договора на вывоз ТКО является обязанностью потребителя, односторонний отказ от исполнения договора не предусмотрен.
Указанные выводы суд апелляционной инстанции признает верными, основанными на нормах права.
Ответчиком не представлено доказательств того, что в спорный период АО «Куприт» оказывало ему коммунальную услугу по вывозу ТКО ненадлежащего качества. То обстоятельство, что контейнерная площадка отсутствовала в непосредственной близости от дома ответчика, не свидетельствует о том, что спорная услуга по вывозу ТКО истцом не оказывалась. Ответчик с соответствующими заявлениями о ненадлежащем исполнении истцом обязанности в АО «Куприт» не обращался. Надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, однако, такой акт ответчиком не представлен.
Поскольку ответчик является собственником жилого дома, он несет обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом неиспользование контейнерной площадки не освобождает его как собственника от уплаты коммунальной услуги по обращение ТКО с учетом ст. 155 ЖК РФ. Оснований для перерасчета платы за обращение с ТКО не установлено, ответчик за указанным перерасчетом не обращался. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения от платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Частичная самостоятельная утилизация ответчиком отходов также не является основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, изложенных в решении и иное толкование закона, в связи с чем не могут служить основанием к отмене или изменению решения мирового судьи.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела или являлись безусловным основанием к отмене решения мирового судьи, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.
Судья А.В. Костин
Мотивированное апелляционное определение вынесено 27.07.2023