УИД 66RS0№-53

Дело №

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 04 августа 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского хозяйства «Газовое хозяйство» о понуждении к совершению действий,

при участии представителя истца помощника прокурора Новолялинского района Пристая В.В.,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского хозяйства «Газовое хозяйство» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов о противодействии терроризму в части соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Новолялинского городского округа, установлены нарушения со стороны МУП НГО «Газовое хозяйство». Согласно распоряжению Губернатора Свердловской области от 23.08.2016 № 2-РГ/ДСП на территории Новолялинского городского округа расположен ряд объектов топливно-энергетического комплекса подлежащих категорированию, в том числе ряд объектов топливно-энергетического комплекса закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП НГО «Газовое хозяйство», а именно: газовая котельная «Южная», газовая котельная МВКУ-4, газовая котельная ГБК-6, котельная Дествий сад № 6, котельная Соцзащиты, котельная Павда. С 01.07.2019 за МУП НГО «Газовое хозяйство» на праве хозяйственного ведения в соответствии с постановлением Главы Новолялинского городского округа от 01.07.2019 № 722 закреплены следующие объекты: газовая котельная «Кузнецова», газовая котельная «ГБК», газовая котельная «ГПТУ», газовая котельная «МВКУ», котельная «БМВК», котельная «детский сад Снежинка», котельная «Шайтанка». В соответствии с приказом директора МУП НГО «Газовое хозяйство» от 13.03.2018 № 7/П в целях проведения обследования и категорирования объектов топливно-энергетического комплекса создана межведомственная комиссия. До настоящего времени МУП НГО «Газовое хозяйство» мер по обследованию и категорированию указанных объектов, а также оформлению соответствующих актов по результатам обследования не принято. Бездействие МУП НГО «Газовое хозяйство» по проведению обследования и категорирования объектов ТЭК и оформлению соответствующих актов по результатам обследования не отвечает требованиям ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в соответствии с которой, одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритет мер предупреждения терроризма, что создает угрозу жизни и здоровью как работников предприятия, так и иных лиц. На основании изложенного просил возложить обязанность на МУП НГО «Газовое хозяйство» в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объектов топливно-энергетического комплекса:

- газовая котельная «Южная» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная МВКУ-4 по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная ГБК-6 по адресу: (адрес обезличен),

- котельная Детский сад № 6 по адресу: (адрес обезличен),

- котельная Соцзащиты по адресу: (адрес обезличен),

- котельная Павда по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «Кузнецова» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «ГБК» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «ГПТУ» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «МВКУ» по адресу: (адрес обезличен),

- котельная «БМВК» по адресу: (адрес обезличен),

- котельная «детский сад Снежинка» по адресу: (адрес обезличен),

- котельная «Шайтанка» по адресу: (адрес обезличен), а также оформить соответствующие паспорта безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Новолялинского района Пристая В.В. требования поддержала, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП НГО «Газовое хозяйство» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо возражений относительно предъявленных требований в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика по имеющимся материалам, на основании ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1). Основной задачей обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является, в том числе, категорирование объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2).

В соответствии со ст. 5 названного Закона для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов (ч. 1). Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается (ч. 2).

Статьей 8 определено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 1). Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» определены исходные данные для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядок его проведения и критерии категорирования объекта (п. 1).

Категорирование объектов осуществляется на основании критериев категорирования, которые определяются исходя из значений показателей зоны чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате совершения акта незаконного вмешательства, возможного количества пострадавших и размера материального ущерба (п. 3).

По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №460 (п. 18).

Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта (п. 19).

Судом установлено, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов о противодействии терроризму в части соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Новолялинского городского округа, установлены нарушения со стороны МУП НГО «Газовое хозяйство».

Распоряжением Губернатора Свердловской области от 23.08.2016 № 2-РГ/ДСП на территории Новолялинского городского округа расположен ряд объектов топливно-энергетического комплекса подлежащих категорированию, в том числе ряд объектов закреплен на праве хозяйственного ведения топливно-энергетического комплекса за МУП НГО «Газовое хозяйство», а именно: газовая котельная «Южная», газовая котельная МВКУ-4, газовая котельная ГБК-6, котельная Дествий сад № 6, котельная Соцзащиты, котельная Павда.

Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 01.07.2019 № 722 за МУП НГО «Газовое хозяйство» на праве хозяйственного ведения с 01.07.2019 закреплены: газовая котельная «Кузнецова», газовая котельная «ГБК», газовая котельная «ГПТУ», газовая котельная «МВКУ», котельная «БМВК», котельная «детский сад Снежинка», котельная «Шайтанка».

Приказом директора МУП НГО «Газовое хозяйство» от 13.03.2018 № 7/П в целях проведения обследования и категорирования объектов топливно-энергетического комплекса создана межведомственная комиссия.

До настоящего времени МУП НГО «Газовое хозяйство» мер по обследованию и категорированию указанных объектов, а также оформлению соответствующих актов по результатам обследования не принято, доказательств обратного суду не представлено.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что бездействие МУП НГО «Газовое хозяйство» по проведению обследования и категорирования объектов ТЭК и оформлению соответствующих актов по результатам обследования не соответствует требованиям действующего законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью как работников предприятия, так и иных лиц.

При определении срока, в течение которого возложенные на ответчика обязанности провести обследование и категорирование объекта водоснабжения должны быть исполнены, суд определяет сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей – не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

При установленных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского городского округа подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского хозяйства «Газовое хозяйство» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского хозяйства «Газовое хозяйство» в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объектов топливно-энергетического комплекса:

- газовая котельная «Южная» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная МВКУ-4 по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная ГБК-6 по адресу: (адрес обезличен),

- котельная Детский сад № 6 по адресу: (адрес обезличен),

- котельная Соцзащиты по адресу: (адрес обезличен),

- котельная Павда по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «Кузнецова» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «ГБК» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «ГПТУ» по адресу: (адрес обезличен),

- газовая котельная «МВКУ» по адресу: (адрес обезличен),

- котельная «БМВК» по адресу: (адрес обезличен),

- котельная «детский сад Снежинка» по адресу: (адрес обезличен),

- котельная «Шайтанка» по адресу: (адрес обезличен), оформить соответствующие паспорта безопасности.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского хозяйства «Газовое хозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий И.С. Талашманова