Дело № 12-45/2023 мировой судья
УИД: <номер> Киреев А.А.
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск 15 августа 2023 года
Судья Благовещенского районного суда Амурской области Воропаев Д.В.
при секретаре ФИО4,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому окружному судебному участку от 15 февраля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому окружному судебному участку от 15 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что данное административное правонарушение было совершено им без умысла. Кроме того он приводил доводы о том, что правонарушение совершено им впервые, кроме того на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении, ФИО1 оказывал содействие военным комиссариатам Ивановского, Тамбовского и Константиновского районов Амурской области по вопросам, связанным с мобилизацией, в связи с чем у него не было времени на составление финансового отчёта.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 поддержал доводы жалобы.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления устанавливается как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу подп. 35 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Согласно п. 5 ст.41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных п. 9 ст. 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.
Пунктом 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.
Аналогичные нормы предусмотрены п. 1, п. 2 ст. 70 Закона Амурской области от 26 июня 2009 года № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».
Частью 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.
Из содержания обжалуемого постановления от 15 февраля 2023 года видно, что ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ в связи с тем, что 7 ноября 2022 года он, являясь кандидатом в депутаты на выборах депутатов Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области первого созыва не представил в Территориальную избирательную комиссию Благовещенского округа не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов в газете «Амурская земля и люди» № 40 от 5 октября 2022 года итоговый финансовый отчёт о размере своего избирательного фонда, об источниках его формирования, а также расходах, произведённых за счёт избирательного фонда.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: решением Территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) Благовещенского округа от 11 марта 2021 года <номер> о наделении членов ТИК Благовещенского района Амурской области с правом решающего голоса полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях; решением Территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) Благовещенского округа от 22 августа 2022 года <номер> о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области первого созыва, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № 4; решением Территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) Благовещенского округа от 8 ноября 2022 года <номер> о непредставлении итоговых финансовых отчётов о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, участвовавших в избирательной кампании по выборам депутатов Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области первого созыва; копией публикации в газете «Амурская земля и люди» от 5 октября 2022 года № 40; уведомлением от 28 ноября 2022 года, а также протоколом об административном правонарушении от 24 января 2023 года и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьёй, является формальным, а потому соответствующее правонарушение может быть совершено как с умышленной, так и с неосторожной формой вины. Отсюда следует, что причины, по которым ФИО1 пропустил срок подачи итоговых финансовых отчётов о поступлении и расходовании средств избирательных фондов не имеют значения при квалификации его действий по указанной статье КоАП РФ.
Из материалов дела и доводов лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не усматриваются обстоятельства, объективно исключающие возможность представить предусмотренную законом документацию в срок, предусмотренный действующим законодательством.
Доводы ФИО1 о том, что он признал вину в совершении указанного правонарушения а также совершил его впервые сводятся к характеризующему материалу его личности, и не могут повлиять на вывод о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в его действиях.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст.5.17 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы на постановление следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому окружному судебному участку от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Амурский областной суд (675030, <...>).
Судья
Благовещенского районного суда Амурской области Д.В. Воропаев