10RS0011-01-2025-000136-69 2-2289/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи ДавиденковойЛ.А.,
при секретаре Толоконниковой Е.Н.,
с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о взыскании недоначисленной заработной платы и отпускных выплат, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,
установил:
Н.А.ДБ. обратилась с иском в суд по тем основаниям, что она состояла в трудовых отношениях с ГУПРК «КарелКоммунЭнерго» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к трудовому договору оклад по должности заместителя начальника юридического отдела в ДД.ММ.ГГГГ составлял 40 000, 00 руб. в месяц, в ДД.ММ.ГГГГ - 43 000,00 руб. в месяц. Указанная должность относится к категории руководителей. В сфере ЖКХ действует «Федеральное отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ на 2023-2025 годы», утвержденное 12.05.2022 Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, прошедшее ДД.ММ.ГГГГ уведомительную регистрацию (регистрационный №), размещенное на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным соглашением определены положения об оплате труда, о трудовых гарантиях и о льготах работникам, осуществляющим трудовую деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с положениями ФОТС ЖКХ в случае распространения соглашения письмом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере труда на основании ст. 48 ТК РФ, с учетом указанных в нем процедур, Соглашение действует в отношении всех организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-тидневный срок мотивированный письменный отказ в данный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями (п. 1.7 ФОТС ЖКХ). Предприятие в порядке ч. 9 ст. 48 ТК РФ, п. 1.7 ФОТС мотивированный письменный отказ от применения соглашения не направляло. В связи с чем, положения ФОТС ЖКХ распространяются на ответчика и возлагают на него обязанность исполнения всех положений отраслевого соглашения в полном объеме, как на организацию ЖКХ осуществляющую деятельность в сфере коммунального теплоснабжения. Коллективный договор в организации не принимался, в связи с чем истец полагает, что соглашение в силу п. 1.12 ФОТС ЖКХ на предприятии имеет прямое действие. Пунктом 2.3 ФОТС ЖКХ установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № к Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов РФ на соответствующий год. С ДД.ММ.ГГГГ оклад для работников 1 разряда (тарифный коэффициент 1,0) составляет 16242,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ оклад для работников 1 разряда (тарифный коэффициент 1,0) составляет 19242,00 руб. На основании п. 2.10 ФОТС ЖКХ оплата труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих производится на основе должностных окладов и тарифных ставок, устанавливаемых в соответствии с должностью и квалификацией работника. Приказом Госстроя РФ от 31.03.1999 №81 утверждены Методические рекомендации по организации оплаты труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, которыми предусмотрены разряды оплаты единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих. В таблице 2 Приказа Госстроя №, установлен рекомендованный разряд по должности начальник отдела (кадров, спецотдела и др.) с 12 по 8, по должности юрисконсульт рекомендованный разряд установлен с 11 по 6. Согласно п. 2.2.3 Приказа Госстроя №81, Заместители руководителя по Единой тарифной сетке квалифицируются на один разряд ниже разряда соответствующего руководителя. Истец полагает, что поскольку единая тарифная сетка на предприятии не утверждалась, тарификация должностей руководителей, специалистов и служащих по разрядам не велась, коллективный договор в организации не заключался, к должности заместителя начальника юридического отдела должен применяться не менее чем 11 разряд, т.е. на 1 разряд ниже начальника (начальник юридического отдела - 12 разряд, заместитель начальника юридического отдела—11 разряд, главный юрисконсульт —10разряд, ведущий юрисконсульт — 9 разряд; юрисконсульт — 8 разряд, специалист — 7 разряд). Перечисленные должности были задействованы в штате организации. В соответствии с положениями вышеуказанного Приказа Госстроя № (таб. №), тарифный коэффициент для ставки 11 разряда составляет — 3,68. В связи с чем, как указывает Н.А.ДБ. оклад по должности в период с ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять не ниже 59 770, 56 рублей (16 242 руб. оклад по 1 разряду в 2023 г. *3,68 тарифный коэффициент к 11 разряду из таб. №1 Приказа Госстроя №81), с ДД.ММ.ГГГГ не ниже 70 810,56 рублей (19 242 руб. оклад по 1разряду в 2024 г.*3,68 тарифный коэффициент к 11 разряду из таб. №1 Приказа Госстроя №81). Однако в указанные периоды ответчик начислял истцу заработную плату в пониженном размере. Полагая, свои права нарушенными, ссылаясь на положения ст.ст. 236,237 Трудового кодекса РФ, истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд,взыскать с ответчика в свою пользу недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами ФОТС ЖКХ на 2023-2025 г.г., в сумме 538 474,04 руб., взыскать недоначисленную сумму за оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 104 424,77 руб., взыскать компенсацию за задержку заработной платы в сумме 123 972,03 руб., компенсацию морального вреда 20 000 руб.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Карельская Республиканская организация общественной организации- Общероссийский союз работников жизнеобеспечения, в порядке ст. 47 ГПК РФ – Государственная инспекция труда в Республике Карелия.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Правительство Республики Карелия.
Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель ответчика ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, ходатайствовала об отказе в восстановлении срока, применении последствий истечения срока исковой давности, указала, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не основанными на законе.
Иные лица, привлеченные к участию в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о разбирательстве дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В соответствии с ч. 7 ст. 2ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.А.ДБ. на основании трудового договора № состояла в трудовых отношениях с ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ведущего юрисконсульта с должностным окладом 27 866 руб.
Дополнительным соглашением к рудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности ведущий юрисконсульт юридического отдела на должность главный юрисконсульт юридического отдела с должностным окладом 32 079 руб. в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.ДБ. переведена с должности главного юрисконсульта юридического отдела на должность заместителя начальника юридического отдела с должностным окладом 40 000 руб.
Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлен оклад в размере 43 000 руб. в месяц.
Заключая трудовой договор, дополнительные соглашения с ответчиком, истец также была ознакомлена с его условиями и факт добровольного его подписания в ходе судебного разбирательства не оспаривала.
В обоснование доводов иска Н.А.ДБ. указывает, что имеет право на установление должностного окладапо 11 тарифному разряду с учетом Методических рекомендаций, утв. приказом Госсроя от 31.03.1999 № 81 и п. 2.3 ФОТС ЖКХ, из расчета: тарифный коэффициент для ставки 11 разряда составляет — 3,68, оклад по должности в период с ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять не ниже 59 770, 56 рублей (16 242 руб. оклад по 1 разряду в 2023 г. * 3,68 тарифный коэффициент к 11 разряду из таб. №1 Приказа Госстроя №81), с ДД.ММ.ГГГГ не ниже 70 810,56 рублей (19 242 руб. оклад по 1 разряду в ДД.ММ.ГГГГ.*3,68 тарифный коэффициент к 11 разряду из таб. №1 Приказа Госстроя №81), в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей причитается недоначисленазаработная плата в размере 538 474,04 руб., недоначислена сумма за обозначенный период за отпуск – 104 424,77 руб., компенсация за задержку выплаты заработной платы составила 123 972,03 руб.
Ответчиком заявлено о пропуске работником срока давности.
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Согласно части 2 статьи 392ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из данных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
В случае пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора и наличия заявления ответчика о применении последствий его пропуска суду следует согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поставить на обсуждение вопрос о причинах пропуска этого срока.
С учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д.№,№), в обоснование доводов указано, что со стороны работодателя она подвергалась психологическому давлению, были созданы невыносимые условия для дальнейшей работы, выражающиеся в необъективной оценке профессионального вклада, придирках, обвинениях, вынесения необоснованного приказа о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, причинением ущерба деловой репутации, доведение до увольнения по собственному желанию, вследствие чего испытывала сильный стресс и нравственные страдания. В связи с чем, обращение в суд с иском при указанных обстоятельствах усугубило бы ситуацию, а потерять работу не представлялось возможным, в связи с наличием на иждивении несовершеннолетней дочери. Кроме того, потребовалось значительное время на подготовку документов и расчета задолженности, поскольку она не обладала специальными познаниями в области бухгалтерского учета.
Как следует из материалов гражданского дела (л.д.№), Н.А.ДБ. инициировала судебный спор с ответчиком об отменен дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда.
Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Н.А.ДБ. удовлетворены частично, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № применении к Н.А.ДБ. дисциплинарного взыскания в виде выговора признан незаконным, с ответчика в пользу истца взыскана компенсация морального вреда. Решение сторонами не обжаловалось, ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для признания приказа незаконным явились допущенные ответчиком нарушения порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал у ответчика, занимал последовательно должности от ведущего юрисконсульта до начальника юридического отдела (с ДД.ММ.ГГГГ). У свидетеля в подчинении было два заместителя, одним из заместителей являлась Н.А.ДБ., которая исполняла обязанности по организации претензионно-исковой работы. К истцу неоднократно со стороны работодателя предъявлялись претензии по качеству выполняемой работы. Преимущественно другой заместитель дополнительно занимался иными общими вопросами работы юридического отдела, в период своего отсутствия (свидетеля), обязанности возлагались на другого заместителя. Свидетель также пояснил, что какого-либо давления со стороны работодателя истца не было, истец находилась в общем кабинете с иными работниками, общалась с коллегами, по роду своей деятельности истец представляла интересы ответчика в Арбитражном суде, участвовала на встречах с представителями юридических лиц.
Сведений о какой-либо заинтересованности указанного свидетеля в исходе дела, его предвзятости к истцу или допущенных им злоупотреблениях по делу не усматривается, оснований ставить под сомнения показания свидетеля ФИО5 не имеется, суд признает данные показания достоверным и допустимым доказательством по настоящему делу.
Настоящее исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, предметом требований является взыскание не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
К обстоятельствам настоящего дела подлежит применению годичный срок давности, установленный абзацем вторым ст. 392 ТК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации конкретизируют положения ч. 4 ст. 37 Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения; сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника; своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника (определение от 25.06.2019 1722-О-О).
По смыслу разъяснений пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 работник должен узнать о нарушении своих прав на справедливую оплату труда в том случае, если спорные денежные суммы ему не были начислены, в день, следующий за днем получения заработной платы (расчетного листка), то есть срок давности по требованию о взыскании заработной платы исчисляется помесячно.
В силу п. № Положения об оплате труда ГУПРК «КарелКоммунЭнерго» заработная плата выплачивается 12 числа месяца, следующего за расчетным (л.д.63).
Таким образом, годичный срок давности по требованию о взыскании заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (дата выплаты заработной платы ДД.ММ.ГГГГ - выходной день, заработная плата должна быть перечислена работнику в пятницу – ДД.ММ.ГГГГ). Именно в указанный день работник, получив заработную плату в меньшем размере, нежели предполагал, и ознакомившись с расчетным листком, должен был узнать о нарушении своих трудовых прав. Годичный срок давности по заявленным требованиям считается истекшим с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичным образом срок давности исчисляется по иным месяцам.
Оценив обстоятельства, изложенные истцом в качестве подтверждения уважительности причин пропуска срока исковой давности, суд находит их несостоятельными. Доказательств наличия обстоятельств, которые бы объективно исключали для истца возможность заявить вышеуказанные требования в пределах установленного законом срока, истцом не представлено. Кроме того, суд учитывает личность истца, которая имеет высшее юридическое образование и, соответственно, нормы действующего в РФ законодательства ей знакомы и известны.
Таким образом, срок по требованиям о взыскании выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не пропущен.
При разрешении судом требований истца о взыскании испрашиваемых выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (часть вторая статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Сторонами трудовых отношений является работник и работодатель (часть 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.
Согласно абзацу второму части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены данным кодексом, иными федеральными законами.
Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями.
Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части пятой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии с частью первой статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации тарифные системы оплаты труда - это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.
На основании части второй статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.
Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (часть девятая статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно Положению об оплате труда работников ГУПРК «КарелКоммунЭнерго» утв. директором ДД.ММ.ГГГГ, должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда или трудовых обязанностей определенной сложности или квалификации за единицу времени (п.№).
В соответствии с частью восьмой статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (часть первая статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью второй статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет.
Согласно части третьей статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение действует, в том числе в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; а также в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеперечисленными работодателями (часть пятая статьи 48 Трудового кодекса).
На основании части восьмой статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (часть девятая статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 12 Устава ГУПРК "КарелКоммунЭнерго", предприятие создано в целях извлечения прибыли и удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности. Основной целью деятельности предприятия является обеспечение надежного тепло- и газоснабжения населения в границах муниципальных образований Республики Карелия, то есть предприятие относиться к жилищно-коммунальной сфере
В сфере ЖКХ действует «Федеральное отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ на 2023-2025 годы», утвержденное 12.05.2022 Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, прошедшее 07.06.2022 уведомительную регистрацию (регистрационный номер 12/23-25), размещенное на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 20.06.2022, вступившее в силу 01.01.2023.
Указанным соглашением определены положения об оплате труда, о трудовых гарантиях и о льготах работникам, осуществляющим трудовую деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Соглашение действует в отношении всех организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-тидневный срок мотивированный письменный отказ в данный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями (п. 1.7 ФОТС ЖКХ).
Ответчик в порядке ч. 9 ст. 48 ТК РФ, п. 1.7 ФОТС мотивированный письменный отказ от применения соглашения не направлял, таким образомположения ФОТС ЖКХ распространяются на ответчика и возлагают на него обязанность исполнения всех положений отраслевого соглашения в полном объеме, как на организацию ЖКХ осуществляющую деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.
Согласно п. 2.3 ФОТС ЖКХ минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению №1 к Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов РФ на соответствующий год.
Истец полагает, что в рамках выполняемой трудовой функции к ее должности – заместитель начальника юридического отдела должен быть применен 11 тарифный разряд (на 1 разряд ниже, чем у начальника) на основании положений, изложенных в Методических рекомендаций по организации оплаты труда, таблицы № 2 Приказа Госстроя от № 81.
Судом отмечается, что по своей правовой природе Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, в силу чего не подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и на них не распространяются требования Указа Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, применение профессиональных стандартов для тарификации работ и присвоения разрядов обязательным для работодателя не является.
В силу п.2.1ФОТС ЖКХПроводить работу по совершенствованию механизмов финансирования расходов на персонал и систем оплаты труда работников Организаций ЖКХ с учетом того, что:системы оплаты труда формируются в Организациях ЖКХ на базе ТК РФ, ФОТС и иных актов, содержащих нормы трудового права;в соответствии со ст. 8, ст. 135ТК РФ работодатель на основании ФОТС, других отраслевых соглашений социального партнерства (улучшающих условия для работников относительно ФОТС) в коллективном договоре и (или) в локальных нормативных актах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации устанавливает в Организации ЖКХ систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования, в том числе ежемесячные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде, уровень квалификации, соответствующий профессиональным стандартам и т.п.; организации ЖКХ имеют право применять системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.86 N 505 и Постановлением от 21.02.90 № 66/3-138 "О совершенствовании организации зарплаты и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников за счет собственных средств предприятий и организаций ЖКХ и бытового обслуживания населения", принятым Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС;организациями ЖКХ для формирования систем оплаты труда может применяться тарифная сетка, утвержденная в приложении № 3 к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2017 - 2022 годы при условии выполнения показателей по минимальной месячной тарифной ставке рабочих первого разряда и других норм настоящего ФОТС, внесения соответствующих положений в коллективный договор или утверждение их локальным нормативным актом.
Согласно п. 2.2 ФОТС ЖКХ, что в целях установления эффективной системы оплаты труда работодатели обеспечивают: а) оплату труда работников в соответствии с их профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы, с учетом профессиональных стандартов, а также количества и качества затраченного труда; б) тарификацию работ и присвоение профессиональной квалификации рабочим и специалистам по действующим профессиональным стандартам, а в случае отсутствия профессионального стандарта по определенной квалификации - по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в жилищно-коммунальном хозяйстве, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих. Актуальный перечень утвержденных профессиональных стандартов приведен на официальном интернет-портале федерального органа исполнительной власти в сфере труда.
В силу п. 2.10 ФОТС ЖКХ оплата труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих производится на основе должностных окладов и тарифных ставок, устанавливаемых в соответствии с должностью и квалификацией работника.
Согласно Общеотраслевым квалификационным характеристикам должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, предусмотрены должности начальника юридического отдела (должность руководителя) и юрисконсульта.
Должность юрисконсульта отнесена к списку должностей специалистов, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Судом отмечается, что положениями ФОТС ЖКХ применительно к специалистам не устанавливается размер минимального должностного оклада и не содержит механизма его расчета.
Согласно Общеотраслевым квалификационным характеристикам должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организацияхдолжность юрисконсульта включает следующие должностные обязанности: разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий. Подготавливает совместно с другими подразделениями предприятия материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении экологического законодательства и об иных правонарушениях для передачи их в арбитражный суд, следственные и судебные органы, осуществляет учет и хранение находящихся в производстве и законченных исполнением судебных и арбитражных дел. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия. Проводит изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. В соответствии с установленным порядком оформляет материалы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности. Принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности. Контролирует своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии. Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных на предприятии. Ведет работу по систематизированному учету и хранению действующих законодательных нормативных актов, производит отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, подготавливает справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств. Принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв. Осуществляет информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем, ознакомление должностных лиц предприятия с нормативными правовыми актами, относящимися к их деятельности. Консультирует работников предприятия по организационно-правовым и другим юридическим вопросам, подготавливает заключения, оказывает содействие в оформлении документов и актов имущественно-правового характера. Должен знать: законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; нормативные правовые документы, методические и нормативные материалы по правовой деятельности предприятия; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий; основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.К юрисконсульту определены следующие требования к квалификации: юрисконсульт I категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта II категории не менее 3 лет.; юрисконсульт II категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта или других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет; юрисконсульт: высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.
По сути, предусмотренные у ответчика должности юрисконсульта, ведущего юрисконсульта и заместителя начальника отдела характеризуются тождественностью установленных трудовых функций (л.д.№-№), при этом Н.А.ДБ., ознакомившись с должностной инструкцией заместителя начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ, отказалась ее подписать, тем самым обозначив свой отказ от исполнения обязанностей по данной должности в условиях изменения организации работы юридического отдела ГУПРК «КарелКоммунЭнерго».
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не нарушались трудовые права истца, поскольку применение тарифной сетки является исключительно правом работодателя, изложенная правовая позиция истца основана на неправильном (избирательном) толковании и ошибочном понимании положений ФОТС ЖКХ и норм, регламентирующих вопросы организации оплаты труда, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, производные требования о взыскании недоначисленной суммы за оплачиваемый отпуск и компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А.Давиденкова
Мотивированное решение составлено 22.07.2025