86RS0001-01-2022-007352-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30.03.2023 года г.Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В.,
при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,
с участием:
истца ФИО1 (посредством систем видеоконференцсвязи),
представителя истца ФИО1 по устному ходатайству – ФИО2 (посредством систем видеоконференцсвязи),
представителя ответчика Депздрава Югры – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-№
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-554/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и Департаменту здравоохранения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре), Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту Депздрава Югры) о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является инвалидом 2 группы. Истец поставлена на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов, соответственно данными медицинскими препаратами должна снабжаться регулярно, ввиду наличия у тяжелого заболевания. Фонд социального страхования ХМАО-Югры предоставлял данные препараты (но не в полном объёме) через Октябрьскую районную больницу, которая снабжала истца указанными препаратами до марта 2022 года. Согласно программе реабилитации медицинские препараты должны выдаваться истцу на квартал в следующем составе: двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: мешок дренируемый; двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплектегадгезивная пластина, конвексная; крем защитный в тубе; нейтрализатор запаха во флаконе; очиститель для кожи во флаконе; паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках; защитная пленка в форме салфеток; защитные кольца для кожи вокруг стомы; пояс для калоприёмников и уроприёмников. В марте 2022 года истцу должны были выдать данные препараты как обычно на квартал, однако в районной больнице объяснили, что препаратов в настоящее время нет и стали выписывать истцу калоприемники для простых стом, что совершенно не подходили истцу. Истец обратилась в Департамент с письменным заявлением, в ответ на которое сообщили, что необходимые средства будут закуплены в ближайшее время из средств бюджета и предоставлены истцу. Однако вопрос по выдаче медикаментов не разрешён на сегодняшний день. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: возложить на ответчиков Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ХМАО - Югре и Департамент здравоохранения ХМАО-Югры обязанность по обеспечению ФИО1 средствами технической реабилитации инвалида второй группы в виде следующих препаратов: двухкомпонентный дренируемый калоприёмник для втянутых стом в комплекте: мешок дренируемый; вухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплектегадгезивная пластина, конвексная; крем защитный в тубе; нейтрализатор запаха во флаконе; очиститель для кожи во флаконе; паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках; защитная пленка в форме салфеток; защитные кольца для кожи вокруг стомы; пояс для калоприёмников и уроприёмников.
Впоследствии истец ФИО1 уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просит суд: возложить на ответчиков обязанность по обеспечению средствами технической реабилитации инвалида второй группы в виде следующих препаратов: двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: мешок дренируемый в количестве 180 штук; двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная в количестве 40 штук; крем защитный в тубе в количестве 6 штук; нейтрализатор запаха во флаконе в количестве 12 штук; очиститель для кожи во флаконе в количестве 7 штук; паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках в количестве 8 штук; защитная пленка в форме салфеток в количестве 240 штук; защитные кольца для кожи вокруг стомы в количестве 240 штук; пояс для калоприёмников и уроприёмников в количестве 2 штук (т.2 л.д.10 – 16).
В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тесту ОФПСС РФ по ХМАО-Югре) (т.1 л.д.214, 215)..
Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настояли на удовлетворении увеличенных требований, изложив суду доводы искового заявления.
Представитель ответчика Депздрава Югры – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в соответствии доводами письменных возражений суду показала, что истец ФИО1 признана инвалидом 2 группы и согласно ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре разработана индивидуальная программа инвалида. Программа реабилитации ФИО1 предусматривает обеспечение ее следующими техническими средствами реабилитации: 21-01-08 Двухкомпонентиый дренируемый калоприемник; адгезивная пластина конвексная; мешок дренируемый; по 2 калоприемника в день, 60 приемников в месяц, 720 калоприемников в год; 21-01-13 Пояс для калоприемников; 21-01-30 Паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг в полосках, не менее 60г.; 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл.; 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. в месяц; 21-01-35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл; 21-01-37 Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50мл.; 21-01-41 Защитные кольца для кожи вокруг стомы. Таким образом, относительно требований об обеспечении Истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными программой реабилитации Депздрав Югры является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность об обеспечении ими возложена на иной орган. Следует отметить, что все необходимые лекарственные препараты предоставляются в соответствии с Постановлением № 85-п, в том числе калоприемники Абуцел - С. При этом средства ухода (крем, салфетки, очистители кожи и т.д.), иные истцом в исковом заявлении, Постановлением № 85-п не предусмотрены, в связи с чем за счёт средств автономного округа доставляться не могут (т.1 л.д.109-112).
Ответчик ОФПСС РФ по ХМАО-Югре, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрение дела не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ОФПСС РФ по ХМАО-Югре.
В соответствии с письменными возражениями ответчика ОФППС РФ по ХМАО-Югре на иск, инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее по тексту TCP) согласно установленному перечню на основании индивидуальных программ реабилитации или абилигации (далее по тексту ИПРА) инвалида, разрабатываемых бюро МСЭ, в пределах средств, выделяемых из федерального Бюджета (ст. 10, ч. 3 ст. 11 Закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ; Федеральный перечень, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р; п. п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 13.06.2017 года №486н; Информация ФСС РФ; Методическое письмо ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 15.07.2019 года №26712/2019). ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным TCP. Вместе с тем, если TCP, предусмотренное ИПРА, не может быть предоставлено инвалиду либо если он приобрёл его за собственный счёт, ему выплачивается компенсация (ч. 5, 6 ст. 11 Закона №181-ФЗ). В настоящее время предусмотрена также возможность приобретения (оплаты) инвалидами TCP (по установленному перечню) с использованием электронного сертификата за счёт бюджетных средств. При этом, если стоимость TCP превышает предельную стоимость (предельный размер оплаты), определённую в установленном порядке, инвалид оплачивает разницу в стоимости за счёт собственных средств без получения компенсации. Согласно требованиям, изложенным в исковом заявлении, истец утверждает, что за период с марта по декабрь 2022 года не был обеспечен TCP предусмотренными ИПРА. По разработанной ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением обратился в отделение Фонда о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ произведено обеспечение TCP, что подтверждают Акты приёма-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. По разработанной ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №.86/2021 (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением обратилась в отделение Фонда о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено обеспечение TCP, что подтверждают Акты приёма-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года № 57н (т.1 л.д.121-125).
Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является инвалидом второй группы «общее заболевание», по разработанной в отношении истца ФИО1 индивидуальной программе реабилитации или абилигации (далее по тексту ИПРА) инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), она имела право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее по тексту TCP) согласно установленному перечню на основании индивидуальных программ реабилитации или абилигации инвалида, разрабатываемых бюро МСЭ, в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, а именно: двухкомпонентный дренируемый калоприёмник для втянутых стом в комплекте: мешок дренируемый; двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплектегадгезивная пластина, конвексная; крем защитный в тубе; нейтрализатор запаха во флаконе; очиститель для кожи во флаконе; паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках; защитная пленка в форме салфеток; защитные кольца для кожи вокруг стомы; пояс для калоприёмников и уроприёмников.
Так, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО1 нуждается в специальных средства и приспособлениях: 21-01-35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 21-01-37 нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 21-01-41 Защитные кольца для кожи вокруг стомы: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.170-176).
В дальнейшем, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №_7815842 ФИО1 вновь поставлена на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями в ГУ – РОФСС РФ по ХМАО-Югре для получения: 21-01-08-2 Двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: мешок дренируемый; 21-01-08-1 Двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная; 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 21-01-37 Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл; 21-01-35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл; 21-01-30 Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках, не менее 60 г; 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.; 21-01-41 Защитные кольца для кожи вокруг стомы; 21-01-13 Пояс для калоприемников и уроприемников (т.1л.д.25).
Согласно представленным актам приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 были предоставлены защитные кольца вокруг стомы (30 шт.); пояс для калоприемников и уроприемников (1 шт.); двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: Адгезивная пластика конвексная (20шт.), мешок дренируемый (60 шт.); по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ очиститель для кожи во флаконе (1 шт.), крем защитный в тубе (1 шт.); по акту приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № – защитная пленка (120 шт.); по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № – герметик в полосках (3 шт., упаковка); по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № – защитные кольца для кожи вокруг стомы (90 шт.); по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № – очиститель во флаконе (4 шт.), крем (4 шт.), пояс (3 шт.); по акту приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № – адгезивная пластина конвексная (40 шт.), двухкомпонентный калоприемник для втянутых стом: мешок дренируемый (120 шт.).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2022 Бюро медико-социальной экспертизы № ФИО1 рекомендованы специальные средства и приспособления: № Двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: Адгезивная пластина, конвексная; Мешок дренируемый: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 21-01-13 Пояс для калоприемников и уроприемников: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; № Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках, не менее 60 г: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; № Крем защитный в тубе, не менее 60 мл. 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; №; Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; № Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; № Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 21-01-41 Защитные кольца для кожи вокруг стомы: 1 шт. (в сутки) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
ИПРА инвалида разработана повторно на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2021 за период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обеспечена следующими техническими средствами реабилитации (т.2 л.д.81, 82):
н/п
Перечень TCP
Срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий
Датазаявления на обеспечение иликомпенсациюTCP
Общееколичество TCP предусмотрен н ое ИГ1РЛ в периоде с 23.07.2021г. до 01.08.2022г.
Обеспечена ОСФР по ХМАО-Югре в(количество)
Подтверждаюши е документы в получении TCP (акты от, №)
Инвалид самостоятельно мог приобрести TCP иобратиться в ОСФР закомпенсацией
1
21 -01-08-1 Двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвекеная
с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
125 шт.1 шт на 3 суток(374/3-125)
110 шт.
Акт от 16.08.202130.11.2021ДД.ММ.ГГГГ
15 шт.
2
21-01-08-2 Двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: мешок дренируемый: 1шт,
с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
374 шт.
330 шт.
Акт от 16.08.202130.11.2021ДД.ММ.ГГГГ
44 шт.
3
21-01-13 Пояс для калоприемникови уроприемников:1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
6 Ш"Г,1 штука на 2 месяца
7 ш г.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ 28.1 1.2021 ДД.ММ.ГГГГ
1 ШТ.
4
21-01-30 Паста- герметик для зашиты и выравнивания кожи вокруг стом ы в полосках, не менее 60 г: 1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ обеспечениеДД.ММ.ГГГГ - компенсация
12 шт.
11 шт
Акт от 16.08 202129.11.202123.01.2022Приказ от ДД.ММ.ГГГГ
Воспользовалась компенсацией 1 шт
5
21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл:I шт.
с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
12 шт.
12 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ
0
6
21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт: 1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
369 шт.(по 30 салфеток)
330 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ
39 шт.
7
21 -01 -3 5 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл:1 шт.
с 23.ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
12 шт.
12 шт.V.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ
0
8
21-01-37 Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл: 1шт.
с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
0 шт.
На данный момент изделие снято с производства, на рынке отсутствует
9
21-01-41 Защитные кольца для кожи вокруг стомы: 1шт.
с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
374 шт.
240 шт.
Акт ДД.ММ.ГГГГ
134 шт.
В соответствии с ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2022 за период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обеспечена следующими техническими средствами реабилитации (т.2 л.д.84, 85):
н/п
Перечень TCP
Срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий
Датазаявления на обеспечение иликомпенсациюTCP
Общееколичество TCP предусмотренное ИПРА в периоде с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Обеспечена ОСФР по ХМ АО-Югре в(количество)
Подтверждающие документы в получении TCP (акты от, №)16
Инвалид самостоятельно мог приобрести TCP иобратиться в ОСФР за компенсацией
1
21-01-08-3 Двухкомпонентный дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: адгезивная пластина, конвексная
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
62 шт.1 шт на 3 суток (184/3=62)
20 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ
42 шт.
2
21-01-08-2 Двухкомпонентны й дренируемый калоприемник для втянутых стом в комплекте: мешок дренируемый: 1шт.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
184 шт.
60 шт.
Акт отА ДД.ММ.ГГГГ
124 шт.
3
21-01-13 Пояс для калоприемникови уроприемников:1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
3 шт.1 штука на 2 месяца
1 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ
2 шт.
4
2 I -0 1-30 Паста- герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках, не менее 60 г: 1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ обеспечение
6 шт.
1 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ
5 шт.
5
21-01 51 Крем зашитый и губе, не менее 60 мл:1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
6 шт.
1 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ
5 шт.
6
2 1 -01 34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт: 1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ обеспечение
0 шт.
Неоднократно осу ществлялись запросы коммерческих предложений. Закупка не состоялась, поставщики отсутствуют
-
7
21 -01 -35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл:1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
6 шт.
1 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ
1 шт.
8
21-01-37 Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
0 шт.
На данный момент изделие снято с производства, на рынке отсутствует
9
21-01-41 Защитные кольца для кожи вокруг стомы: 1 шт
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение
184 шт.
30 шт.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ
154 шт.
ДД.ММ.ГГГГ на основании экспертизы Бюро судебно-медицинской экспертизы ФИО1 установлена инвалидность третьей группы, указанное решение истцом обжаловано в вышестоящую инстанцию (т.2 л.д.17 – 19).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года № 57н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, согласно пункту 3 которого компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрё указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.
Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения её размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года №57н.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов на приобретение технического средства реабилитации и (или) оказание услуги и документов, подтверждающих расходы на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации и (или) оказание услуги инвалидом за собственный счёт. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункты 5, 6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).
Из приведённых нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.
Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета, поэтому не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, осуществления закупок, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.
Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, ФИО1 имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.
Из вышеуказанных нормативных актов следует, что в связи с невозможностью предоставления Фондом ФИО1 технических средств реабилитации в натуре, она вправе получить денежную компенсацию за самостоятельно приобретённые технические средства.
Фактическое предоставление средств реабилитации в натуре за прошедший период не предусмотрено, так как указанные изделия предназначены для ежедневного, разового применения и не могут быть использованы повторно.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании экспертизы Бюро судебно-медицинской экспертизы ФИО1 установлена инвалидность третьей группы (ранее была вторая группа), тем самым у неё не утрачена необходимость в предоставлении указанных ею средств реабилитации в натуре.
Поскольку истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была в полной мере обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными её индивидуальной программой реабилитации, её право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путём выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в связи с чем, в силу положений ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в натуре за указанный период.
Требования ФИО1 о восстановление её права путём предоставления ей технических средств реабилитации в натуре за прошлое время противоречат закону, поскольку в период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объёме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки может быть реализовано путём выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретённые инвалидом технические средства реабилитации.
При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска полностью, и, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ, для распределения судебных расходов в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и Департаменту здравоохранения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты- Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 06.04.2023 года.
Председательствующий подпись С.В. Вахрушев
копия верна:
Судья Ханты – Мансийского
районного суда С.В.Вахрушев