Дело № 2-1-31/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г.Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Диановой С.В.

при секретаре Ереминой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением к ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) ( в настоящее время Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ( далее ОСФР по Саратовской области)) в котором просил :

- признать в части незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.07.2020 г.;

- обязать ответчика включить в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.01.1992 г. по 25.06.1992 г. в качестве мастера в ПМК -65 Треста «Приволжскводстрой»;

- признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2020 г..

Требования мотивировал тем, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчиком из его льготного стажа исключен вышеуказанный спорный период, так как не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость и должность мастера не предусмотрена разделом XXVII Списка №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Полагая данное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд за защитой своих прав.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования и просил - признать в части незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.07.2020 г.;

- обязать ответчика включить в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.01.1992 г. по 25.06.1992 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в ПМК -65 Треста «Приволжскводстрой»;

- признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2020 г.

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 30 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Муниципальное Казенное учреждение Калининского муниципального района «Архив» и Областное государственное учреждение «Государственный архив по Саратовской области».

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, просившего об этом в соответствующем заявлении, а так же третьих лиц, извещенных надлежащим образом, причина неявки которых не известна.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании заявления истца, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 года со сроком действия по 31.12. 2023 года возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы 01.01.1992 г. по 25.06.1992 г. в связи с отсутствием подтверждения полной занятости в качестве мастера строительных и монтажных работ, а так же в связи с тем, что должность мастера не предусмотрена разделом XXVII Списка №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производители работ (позиция 2290000б-24441).

Как установлено в судебном заседании, 20.07.2020 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.

Решением ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 30.07.2020 г. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом из его специального стаж исключен, в том числе, вышеуказанный спорный период работы с 01.01.1992 г. по 25.06.1992 г. в качестве мастера в ПМК -65 Треста «Приволжскводстрой»;

Согласно решению ответчика, ФИО4 в возрасте 58 лет имеет:

- страхового стажа 34 года 07 месяцев 02 дня,

- стажа на соответствующих видах работ 5 лет 09 месяцев 12 дней,

- величину ИПК – выше 18,6

Из записей трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 04.03.1986 г. по 25.06.1992 г. работал в ПМК №65 треста «Приволжскводстрой» в должности мастера.

Кроме того, из архивной выписки, выданной администрацией Калининского муниципального района Саратовской области Архивный отдел от 26.11.2019 г., и карточки справке за 1992 г. усматривается, что истец в спорный период работал мастером..

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, а также п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 названного Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания характера работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, лежит на истце.

В качестве доказательств, подтверждающих характер работ истцом была представлена справка от 16 марта 2006 г. №30 выданная Закрытым акционерным обществом Многопрофильное предприятие «Калининск-водстрой» и показания свидетелей ФИО5 и ФИО6

Однако, справка от 16 марта 2006 г. №30 выданная Закрытым акционерным обществом Многопрофильное предприятие «Калининск-водстрой», не является первичным документом, а потому является ненадлежащим доказательством.

Кроме того, в силу постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а потому не могут быть признаны надлежащими доказательствами показания свидетелей ФИО5 и ФИО6 пояснивших, что в спорный период времени ФИО7 работал в качестве мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают занятость истца в спорный период на работе с тяжелыми условиями труда (мастер строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов) с полным рабочим днем (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г., суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Учитывая, что на дату определения права специальный стаж ФИО8 составляет менее установленного законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.07.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года.

Председательствующий: