УИД 32RS0014-01-2023-000421-25
Дело № 2-442\2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года р.п. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Снегиревой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОСФР по Брянской области) о признании за нею права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, обязании назначить выплату пенсии с ____/____/_____,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просила признать за нею право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с ____/____/_____.
В обоснование иска она указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ она была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, территория которого, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В зоне проживания с правом на отселение она прожила 05 лет 09 месяцев 28 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С ____/____/_____ по настоящее время проживает в ......................, территория которого, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСРот 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФот 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет 26 лет 11 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.____/____/_____ через личный кабинет портала Государственные услуги она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как проживающей (работающей) в зонах подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При принятии решения об отказе в установлении пенсии № _______ ОСФР по Брянской области не засчитало мне периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Считает, что ответчиком нарушены ее права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
ФИО1 просила о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика представила отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, возражала в удовлетворении исковых требований истца, указав, что величина снижения пенсионного возраста зависит от категории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и времени проживания гражданина на территории той или иной зоны. На основании справки № _______ от ____/____/_____, выданной ......................, ФИО1 постоянно проживает в ...................... с ____/____/_____ по настоящее время. Период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 26 лет 11 дней, это дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Согласно справке № _______ от ____/____/_____, выданной МБУ «Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в ......................», ФИО1 проживала на территории р.......................с ____/____/_____ по ____/____/_____. Период проживания ее в зоне проживания с правом на отселение составляет 5 лет 09 месяцев 28 дней, это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.В результате снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, право на пенсию по старости у ФИО1, возникнет в 52года. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
ФИО1, ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года (л.д. 7-9).
____/____/_____ ОСФР по Брянской области было вынесено решение № _______об отказе в установлении пенсии (л.д. 6), поскольку право на пенсию по старости у ФИО1, возникнет в 52 года. Кроме этого, ОСФР по Брянской области в вышеуказанном решении сослалось на отсутствие оснований для суммирования величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим взоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Статьей 34 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Положения статей 33, 34Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 указанного закона и п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, выехавших с территории с большей плотностью радиоактивного загрязнения на территорию с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.
Кроме того, положения ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы отнесены граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение и граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году, и в последующие годы направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: отнесение граждан пострадавших от Чернобыльской катастрофы к той или иной категории предполагает лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, не лишают права получить их в объеме адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания, работы на радиоактивно зараженной территории.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.
Судом установлено, что истец ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ......................» № _______ от ____/____/_____ (л.д. 15).
Таким образом, период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет 5 лет 09 месяцев 28 дней, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1от 15 мая 1991 года, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
В период с ____/____/_____ по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 14).
Из этого следует, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 26 лет 11 дней, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1от 15 мая 1991 года, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, - право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Учитывая положения ст. ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО1 имеет право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на четыре года.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1(паспорт ...................... № _______, выданный ____/____/_____ ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании за нею права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, обязании назначить ей выплату пенсии с ____/____/_____ – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на четыре года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ____/____/_____.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Бобов И.Н.