г. Луга 29 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-1343/2022)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Культурно-досуговый центр «Родник» Дзержинского сельского поселения, администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> об обязании произвести мероприятия по антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Культурно-досуговый центр «Родник» Дзержинского сельского поселения, администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, в котором просил:

- обязать администрацию Дзержинского сельского поселения осуществить необходимое финансирование Муниципального казенного учреждения Культурно- досугового центра «Родник» Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, в целях исполнения требований антитеррористического законодательства в течение 1 года после вступления в силу решения суда;

-обязать Муниципальное казенное учреждение Культурно-досуговый центр «Родник» Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> в здании Дзержинского дома культуры организовать пропускной и внутриобъектовый режим, оборудовать объект системой видеонаблюдения и металодетектором, в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму установлено, что в нарушение требований законодательства в помещениях КДЦ «Родник» Дзержинского сельского поселения, пропускной и внутриобъектовый режимы не организованы и соответственно не осуществляются; отсутствует организация охраны и оснащения объекта современными инженерно-техническими средствами и системами: отсутствует система видеонаблюдения и металлодетектор, то есть не исполнены мероприятия, которые в силу действия п.25 Постановления Правительства РФ № должны осуществляться в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории.

МКУ «Культурно-досуговый центр «Родник», уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило.

Администрация Дзержинского сельского поселения <адрес>, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Установлено, что в МОУ ДО «Лужская детская школа искусств» ДД.ММ.ГГГГ проведено категорирование объектов (территорий) МОУ ДО «Лужская детская школа искусств», результатам которого утверждены и согласованы в установленном порядке Паспорта безопасности объектов (территорий), согласно которым названный объектам образовательной организации присвоена 3 категория опасности.

В соответствии с разделом 3 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (п.п.а п.17 Требований); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектного режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (п.п.б п.17 Требований); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (п.п.в 17 Требований); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости об объекта (территории).

Согласно п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Установлено, что в нарушение требований названных правовых норм в помещениях КДЦ «Родник» Дзержинского сельского поселения, пропускной и внутриобъектовый режимы не организованы и соответственно не осуществляются; отсутствует организация охраны и оснащения объекта современными инженерно-техническими средствами и системами: отсутствует система видеонаблюдения и металлодетектор, то есть не исполнены мероприятия, которые в силу действия п.25 Постановления Правительства РФ № должны осуществляться в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории.

Учредителем МКУ Культурно-досуговый центр «Родник» является муниципальное образование Дзержинское сельское поселение <адрес> в лице администрации.

В соответствии с ч.1 п.3 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

МКУ Культурно-досуговый центр «Родник» является муниципальным учреждением, учредителем учреждения является администрация МО «Дзержинское сельское поселение», в связи с чем, обеспечение финансирования учреждения на цели обеспечения безопасности должно осуществляться из средств бюджета Дзержинского сельского поселения.

Учитывая, что в данном случае затрагиваются интересы неопределенного круга лиц: детей, посещающих МКУ Культурно-досуговый центр «Родник» педагогов; лиц, посещающих и работающих в учреждении; родителей несовершеннолетних детей, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Обязывая ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

Устанавливая срок, в течение которого ответчиками должны быть совершены соответствующие действия суд учитывает, что для этого требуются временные и финансовые затраты, связанные с выделением бюджетных денежных средств, а также соблюдением установленной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры.

Вместе с тем, указанные в иске прокурора сроки исполнения возложенных решением суда обязанностей – 1 г. и 18 мес. с момента вступления решения в законную силу, являются неоправданно длительными.

Исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить для ответчиков срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, удовлетворить.

Обязать администрацию Дзержинского сельского поселения осуществить необходимое финансирование Муниципального казенного учреждения Культурно - досугового центра «Родник» Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, в целях исполнения требований антитеррористического законодательства в течение 5 месяцев после вступления в силу решения суда;

Обязать Муниципальное казенное учреждение Культурно-досуговый центр «Родник» Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> в здании Дзержинского дома культуры организовать пропускной и внутриобъектовый режим, оборудовать объект системой видеонаблюдения и металодетектором, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий:

УИД: 47RS0№-11