Дело № 2-475/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000504-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу ПФР в Трубчевском муниципальном районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года исходя из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты> средней школе; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> сельпо в магазине, расположенном в <адрес>. Поскольку в указанные периоды <адрес> относились к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Брянской области в назначении пенсии отказано, поскольку на дату её обращения, продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию. С решением ответчика истец не согласна, факт её проживания на территории <адрес> подтверждается справкой общеобразовательного учреждения.

ФИО2 просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости смомента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представлять её интересы ФИО3

Представитель истца ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков - ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области и Клиентской службы ПФР в Трубчевском районе в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993, согласно которомупгт. ФИО4 района, а также д. Сагутьево Трубчевского района относятся к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФ по Брянской области Управление установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию, поскольку на дату обращения ей исполнилось <данные изъяты> года, страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также работы в сельпо <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает её право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как предусмотрено п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с первого по шестой класс, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с седьмого по десятый класс ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в <данные изъяты> <данные изъяты> Трубчевского района, расположенной в <адрес>, что следует из справки МБОУ <данные изъяты> СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, и подтверждается аттестатом о среднем образовании, будучи несовершеннолетней, истец проживала с мамой - ФИО1 которая согласно справке МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>

Таким образом, факт того, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> судом установлен, а потому истец имеет право на первоначальную величину снижения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год в соответствии с примечанием к ст. 35 настоящего Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшая на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986. Кроме этого из документов об образовании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в загрязненной зоне (<данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дня).

Кроме этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты>» Филиал в <адрес> в должности товароведа магазина в подразделении магазин «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справками с места работы от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, записями трудовой книжки, в том числе сведениями о страховом стаже застрахованного лица Формы СЗВ-СТАЖ и справками о доходах формы 2-НДФЛ.

Таким образом у суда не вызывает сомнений факт работы истца в указанный период всего (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в магазине «<данные изъяты>» расположенном в <адрес> - территории с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган истец имела право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, поскольку факт её постоянного проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в общей сложности составляет более <данные изъяты> лет.

Данные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку они подтверждены представленными суду справками учебного заведения, справками работодателя, копией трудовой книжки, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными доказательствами тому, что истец в указанные периоды получила негативное воздействие радиационного излучения в данной загрязненной зоне.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец достигла возраста <данные изъяты> лет, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

С 1 октября 2021 г. на территории Брянской области действует одно юридическое лицо в области пенсионного обеспечения - Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, в связи с чем исковые требования рассматриваются как предъявленные к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания (работы) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2022 года.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова