Решение по делу № 2-3842/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконными отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Дело №2-3842/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004230-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

в отсутствии сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет,

установил :

Истец ФИО3 обратилась с настоящим иском к ответчику, указывая, 24.03.2023 через портал Госуслуги она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением от 27.03.2023 истцу было отказано в предоставлении выплат. В качестве оснований для оспариваемого отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пособия в собственности истца имелось два земельных участка, площадь которых более 0,25 га, что является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Истец полагает, что отказ ответчика не основан на законе, поскольку, исходя из буквального толкования норм действующего законодательства и с учетом того обстоятельства, что земельные участки, принадлежащие истцу, расположены в сельской местности, их суммарная площадь не должна превышать 1 гектар. Суммарная площадь участков, принадлежащих истцу составляет 0,65 га, что дает ей право на меры социальной поддержки.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон данных ранее в судебных заседаниях следует, что 24.03.2023 через портал Госуслуги истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением от 27.03.2023 истцу было отказано в назначении пособия на основании п. 23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №630, поскольку, в собственности истца имеются земельные участки суммарной площадью более 0,25 га.

Принимая решения об отказе в назначении пособия, ответчик, исходил из того, что суммарная площадь земельных участков, находящихся в собственности заявителя, определяется по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя, а не по месту нахождения участков, а учитывая, что местом проживания истца является городской округ <адрес>, предельная суммарная площадь участков составляет 0,25 га, а не 1 гектар.

Суд полагает, что данные доводы ответчика соответствуют действующему законодательству на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет введена с 1 апреля 2022 г. Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», утратившим свое действие с 1 января 2023 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей».

Вместе с тем, подпунктом "а" пунктов 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 12 предусмотрено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат сохраняются до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или пока гражданину не назначат ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", установлено, что правом на обеспечение ежемесячным пособием по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу статьи 17.2 Федерального закона N81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Данный срок является пресекательным.

Согласно статье 9 Федерального закона N81-ФЗ Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены Правительством Российской Федерации, при этом особенности могут быть определены на уровне субъекта Российской Федерации, в случае если выплата производится исключительно за счет средств бюджета такого субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации № 175).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования), действующие на дату обращения истца за назначением выплаты и утратившие силу с 1 января 2023 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2522.

Согласно пункту 3 указанных выше Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий -1 гектар.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в собственности у истца ФИО3 зарегистрированы земельные участки общей площадью 6500 кв. метров (земельный участок площадью 1500 кв. метров, назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью 5000 кв. метров, назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>), что превышает допустимую норму для жителей с городской регистрацией - 2500 кв. метров.

При этом юридически значимым обстоятельством в данном случае является место жительства (пребывания) заявителя, а не место нахождения принадлежащих заявителю земельных участков; предельная площадь принадлежащих заявителю земельных участков определятся в зависимости от того, где проживает (пребывает) заявитель, а не где расположены земельные участки; если заявитель, имеющий в собственности земельные участки, проживает в сельском поселении или на межселенной территории, то мера социальной поддержки в виде пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет может быть предоставлена в случае, когда суммарная площадь принадлежащих заявителю земельных участков не превышает 1 гектара; если заявитель, имеющий в собственности земельные участки, проживает не в сельском поселении или на межселенной территории, то указанная мера социальной поддержки может быть предоставлена в случае, когда суммарная площадь принадлежащих заявителю земельных участков не превышает 0,25 гектара. В связи с чем, доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из материалов дела истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, что не относится к сельскому поселению или межселенной территории.

Таким образом, законодатель установил дифференциацию размеров земельных участков исходя из места регистрации заявителя, а не из местоположения земельных участков. Учитывая изложенное, у ФИО4 и членов ее семьи, проживающих и зарегистрированных в <адрес>, суммарная площадь земельных участков не должна превышать 0,25 гектар, а в собственности у истца находятся земельные участки, общей площадью 0,65 гектар.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2023.