Дело № 2-90/2025
УИД 29RS0003-01-2025-000045-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года село Ильинско-Подомское
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Горшковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Поморцевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» о взыскании денежных средств,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований которого указал, что является учителем МБОУ «Яренская СШ», проживает в доме с печным отоплением и ежегодно приобретает твердое топливо (дрова-долготье). Документы, подтверждающие, проживание в доме с печным отоплением и приобретение дров-долготье предоставлены ответчику.
В компенсации истцу расходов за распилку и расколку, приобретенных последним дров, ответчиком отказано.
Считает, ответчика обязанным оплатить распилку и расколку, приобретенных истцом дров, согласно заключенным договорам гражданско-правового характера, а отказ ответчика в компенсации расходов за распилку и расколку дров неправомерным, так как дрова должны быть предоставлены в таком виде, в котором возможно их использование по прямому назначению (отопление жилого помещения). В противном случае полагает, что будут ограничены права истца на реализацию такой предоставленной ему меры социальной поддержки, как компенсация расходов на отопление жилого помещения в полном объеме.
Просит взыскать с ответчика затраты на распиловку и расколку дров, согласно договоров гражданско-правового характера в сумме 104 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее по тексту – третьи лица), привлечены администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район», отдел образования администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик МБОУ «Яренская средняя школа», о дате и месте судебного заседания надлежащим образом извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя. Представило возражения, в которых указало, что ФИО2, учитель МБОУ «Яренская СШ», дважды в 2024 году обращался за оплатой распиловки и расколки дров. Документы на оплату были поданы за возмещением расходов по истечении шести месяцев после возникновения указанного права. План финансово-хозяйственной деятельности учреждения формируется на один год, лимиты по оплате мер социальной поддержки педагогическим работникам предоставляются на финансовый год. Расходы по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам предоставляются в текущий финансовый год, а не за предыдущие года. Компенсация расходов МБОУ «Яренская СШ» не возмещена на сумму 104 000 рублей 00 копеек, так как считают данные расходы необоснованными и не подлежащими оплате.
Третье лицо отдел образования администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район», извещенное о дате и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о его рассмотрении без участия их представителя. Представило возражения на исковое заявление, аналогичное по содержанию возражениям ответчика.
Третье лицо администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного заседания, представителя в суд не направила, мнения по иску не представила.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), считает возможным и определил рассмотреть дело без лиц, участвующих в деле, и их представителей.
Разрешая настоящий спор, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно регулировать вопросы размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, в том числе заместителям руководителей образовательных организаций.
В судебном заседании по итогу изучения материалов дела установлено, что ФИО1 приказом №__ от _____.__г принят на работу учителем информатики МБОУ «Яренская средняя школа».
Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>В, то есть в сельском населенном пункте, в котором, в том числе, расположена и образовательная организация.
_____.__г ФИО1 обратился в МБОУ «Яренская средняя школа» с заявлением о компенсации расходов связанных с распиловкой и расколкой дров, приобретенных 6 ноября 2023 года (20 куб.м) и 13 февраля 2024 года (20 куб.м) на общую сумму 52 000 рублей 00 копеек, предоставив договор от 15 февраля 2023 года с актом приемки выполненных работ от 25 марта 2023 года и договор от 15 декабря 2023 года с актом приемки выполненных работ от 25 января 2024 года.
Ответчик на данное заявление ФИО1 письмом от _____.__г №__ сообщил последнему, что в представленных документах имеются неточности (технические ошибки), отсутствуют документы, подтверждающие факт передачи денежных средств, за компенсацией расходов по оплате твердого топлива в 2022 году должен был обратиться в 2022 году, за 2023 год – в 2023 году, а также разъяснил, что лимиты по оплате мер социальной поддержки педагогическим работникам учреждению предоставляются на финансовый год и расходы, по оплате коммунальных услуг должны предоставляться в данный финансовый год.
Истец 16 декабря 2024 года направил ответчику возражения на указанное выше письмо, дополнительно предоставив к каждому договору расписку в получении денежных средств, а также документы по распиловке и расколке дров за 2022 год для оплаты.
Письмом от 17 декабря 2024 года № 240 истцу вновь указано на имеющиеся в его заявлении от 18 ноября 2024 года неточности (технические ошибки), разъяснены положения, утвержденного 30 марта 2010 года Правительством Архангельской области за № 79-пп Порядка предоставления мер социальной поддержки, в том числе, педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, и то, что лимиты по оплате мер социальной поддержки педагогическим работникам учреждению предоставляются на финансовый год и расходы, по оплате коммунальных услуг должны предоставляться в данный финансовый год, а не предыдущие.
19 декабря 2024 года истец обратился в МБОУ «Яренская средняя школа» с заявлением о компенсации расходов, предусмотренных частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно об оплате распиловки и расколки дров по предоставленным документам за 2022-2023 годы, приложив к заявлению вновь договор от 15 февраля 2023 года с актом приемки выполненных работ от 25 марта 2023 года и договор от 15 декабря 2023 года с актом приемки выполненных работ от 25 января 2024 года, а также договор от 1 марта 2022 года с актом приемки выполненных работ от 20 марта 2022 года и расписки о получении денежных средств от 20 марта 2022 года, 25 марта 2023 года и 25 января 2024 года.
Ответчик на заявление от 19 декабря 2024 года направил истцу ответ за № 253 от 23 декабря 2024 года о том, что согласно утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 года № 79-пп Порядка, возмещение расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам осуществляется за весь период, начиная с месяца возникновения у педагогического работника права на ее получение, при условии, что обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца возникновения указанного права. При обращении за возмещением расходов по истечении шести месяцев после возникновения указанного права расходы возмещаются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о возмещении расходов со всеми необходимыми документами.
Не согласившись с данным ответом работодателя (ответчика), истец обратилась в суд.
В Архангельской области право педагогических работников на получение мер социальной поддержки установлено областным законом от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области».
Абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 39 указанного областного закона предусмотрено, что право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области.
Положения названной статьи не претерпевали каких-либо изменений в связи с принятием Федерального закона от 1 марта 2020 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 статьи 40 данного областного закона, порядок предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
Постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 года № 79-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, государственных медицинских организаций Архангельской области в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области (далее по тексту – Порядок предоставления мер социальной поддержки).
Как установлено подпунктом 1 пункта 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки, для возмещения расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогический работник представляет в организацию, в которой он работает, письменное заявление на имя руководителя организации о предоставлении мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения с указанием сведений об общей площади занимаемого жилого помещения, а также о количестве необходимого твердого топлива из расчета годовой потребности – в случае проживания в домах, не имеющих центрального отопления.
При этом возмещение расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам осуществляется за весь период, начиная с месяца возникновения у педагогического работника права на ее получение, при условии, что обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца возникновения указанного права. При обращении за возмещением расходов по истечении шести месяцев после возникновения указанного права расходы возмещаются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о возмещении расходов со всеми необходимыми документами (пункт 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки).
Из материалов дела усматривается, что с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки за 2022-2023 годы ФИО1, учитель МБОУ «Яренская СШ», проживающий и работающий в селе Яренск в доме с печным отоплением и ежегодно приобретающий твердое топливо, обратился вначале 18 ноября 2024 года, а затем 19 декабря 2024 года.
Таким образом, из системного буквального толкования названных выше правовых норм в их совокупности следует, что истец, исходя из даты его обращения с соответствующим заявлением, вправе претендовать на социальную поддержку по предоставлению компенсации расходов на топливо за период с мая 2024 года.
С учетом установленного, суд приходит к выводу об отсутствии условий, необходимых для вывода о наличии у ФИО1 права на получение компенсации расходов за заявленный в иске период, превышающий шестимесячный от момента обращения последнего с таким заявлением.
Не установлено судом и нарушений прав истца отказом ответчика в предоставлении данных мер социальной поддержки за заявленный педагогическим работником период 2022-2023 годы. Принятые в Архангельской области, названные выше нормативные правовые акты, определяющие условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, в настоящее время недействующими или противоречащими вышестоящим правовым актам не признаны, следовательно, подлежат применению в той редакции, которая действует на момент возникновения соответствующих правоотношений.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований за заявленный период не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №__) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» (ИНН <***>) о взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Ю.В. Горшкова
Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2025 года.