Дело № 5-138/2025

25RS0010-01-2025-000703-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2025 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, не работающий, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГ. <.........> края,

установил:

21.01.2025 в 11 часов 40 минут в акватории бухты Тунгус залива Петра Великого сотрудниками пограничных органов был обнаружен гражданин на моторной лодке, осуществляющий погружение с аквалангом в море, за которым было установлено наблюдение. В 14 часов 00 минут 21.01.2025 в усредненных координатах 42044,541 СШ, 132050,551 бухты Тунгус внутренние морские воды вышеуказанная лодка подошла к берегу, лицом, управляющим лодкой и осуществляющим погружение с аквалангом оказался ФИО1 В лодке было обнаружено 4 питомзы, с находящимся в них ежом черным морским в количестве 782 особей, общим весом 66 кг. При ФИО1 также обнаружено водолазное оборудование (акваланг).

По данному факту 14.02.2025 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/37-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании свою вину полностью признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что изъятые в ходе производства по делу лодка с двигателем и водолазное оборудование принадлежат ему.

Представитель административного органа – государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в судебном заседании полагал, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения полностью подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон О рыболовстве) раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Закона О рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Закона О рыболовстве определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Закона О рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Закона О рыболовстве установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 О рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона.

Подпунктом «в» п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено ограничение любительского рыболовства, а именно запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.

Статьей 43.1 Закона О рыболовстве предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила рыболовства) пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) – с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.

По делу установлено, что 21.01.2025 в период 11 часов 40 минут до 14 часов 00 минут в акватории бухты Тунгус залива Петра Великого внутренние морские воды РФ в усредненных координатах 42044,541 СШ, 132050,551 ФИО1, управлявший моторной лодкой, осуществил с использованием акваланга и других автономных дыхательных аппаратов незаконную добычу водных биоресурсов – ежа черного морского в количестве 782 особей, общим весом 66 кг, чем нарушил статью 7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпункт «е» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ.

В своих объяснениях, данных в ходе административного расследования по делу, ФИО1 указал, что 21.01.2025 в 11 часов 00 минут вышел в море (б. Тунгус) на лодке с подвесным мотором, для добычи морского ежа с использованием акваланга. Добытого ежа складывал в 4 (четыре) питомзы. Добывал ежа для личного потребления. После того, как вышел на берег бухты Тунгус, был задержан сотрудниками пограничных органов. О том, что добывать ежа с использованием акваланга нельзя, не знал. Вину признает, в содеянном раскаивается. Лодка «Catfish-310», подвесной мотор «Hangkai» с мощностью 9,8 л.с., а также водолазное оборудование принадлежат ему. Лодка была куплена им примерно 3 года назад. Мотор покупался осенью 2024, водолазное оборудование было куплено примерно 4 года назад.

21.01.2025 протоколом об изъятии веще и документов у ФИО1 изъято: лодка резиновая надувная «Catfish-310» – 1 штука; двигатель подвесной «Hangkai» с мощностью 9,8 л.с. – 1 штука; питомза – 4 штуки; водолазный костюм «Aqua Team» – 1 штука; водолазные перчатки – 1 пара; водолазные носки – 1 пара; ласты – 1 пара; водолазный баллон – 1 штука; водолазный редуктор – 1 штука; водолазный жилет (жилет компенсатор) – 1 штука; ёж морской черный в живом виде – 782 особи, общим весом 66 кг. Ввиду того, что водные биологические ресурсы находились в живом, жизнеспособном состоянии, должностными лицами пограничного органа было принято решение о выпуске их в естественную среду обитания, о чем составлен акт о возвращении водных биологических ресурсов в среду обитания.

Изъятые вещи переданы на хранение на склад № 4 вещественных доказательств отделения РКМ Службы в г. Находке.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога от 21.01.2025, видовой состав водных биологических ресурсов, представленных на освидетельствование, принадлежит виду невооруженный (черный) морской ёж. Водные биологические ресурсы жизнеспособны и их физическое состояние позволяет выпустить в естественную среду обитания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2025 № 2459д/37-25; протоколом об изъятии вещей и документов от 21.01.2025; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании; актом возврата водных биологических ресурсов в среду обитания от 21.01.2025; объяснением ФИО1; актом приема-передачи имущества на хранение от 21.01.2025; заключением по результатам проведения освидетельствования специалиста-ихтиолога; протоколом опроса свидетеля ФИО2; информацией Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края» и другими материалами дела.

Так, из показаний свидетеля ФИО2 – военнослужащего в/ч 2459 от 29.01.2025, предупреждённого об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 22-24) следует, что 21.01.2025 при обследовании участка отделения (погз) ФИО5 приблизительно в 11 часов 40 минут в акватории бухты Тунгус залива Петра Великого (внутренние морские воды РФ) был обнаружен гражданин на моторной лодке, осуществляющий погружение с аквалангом в море. За данным гражданином было установлено наблюдение. В ходе наблюдения было видно, что он что-то складывает в питомзы. В 14 часов 00 минут вышеуказанная лодка подошла к берегу бухты Тунгус, лицом, управляющим судном и осуществляющим добычу водных биологических ресурсов оказался ФИО1 В лодке было обнаружено 4 питомзы с черным ежом, а также водолазное оборудование (акваланг).

Достоверность допустимость, относимость и достаточность имеющихся в материалах дела доказательств, сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего добычу (вылов) водных биологических ресурсов – 782 особи ежа морского черного, с использованием водолазного снаряжения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно материалам дела вес ежа морского черного в количестве 782 особи составил 66 кг.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно данным, предоставленным ведущим экспертом Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» ФИО6 от 31.01.2025, средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца ежа морского черного по состоянию на 21.01.2025 составила (без учета НДС) - 450 рублей.

Таким образом, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (782 особи ежа морского черного) составляет 29 700 рублей (66 кг х 450 рублей); ? - 14 850 рублей.

Согласно разъяснениям п. 11 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27, исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником судна, на котором совершено правонарушение и иного имущества, изъятого у него при совершении правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, свою вину в совершении правонарушения полностью признал, его имущественное положение – официального источника дохода не имеет.

Также учитывается смягчающее административную ответственность ФИО1 обстоятельство, - раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 14 850 рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Согласно материалам дела, лодка резиновая надувная «Catfish-310» – 1 штука; двигатель подвесной «Hangkai» с мощностью 9,8 л.с. – 1 штука; питомза – 4 штуки; водолазный костюм «Aqua Team» – 1 штука; водолазные перчатки – 1 пара; водолазные носки – 1 пара; ласты – 1 пара; водолазный баллон – 1 штука; водолазный редуктор – 1 штука; водолазный жилет (жилет компенсатор) – 1 штука, находятся на ответственном хранении в отделении РКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно протоколу об административном правонарушении ущерба водным биологическим ресурсам не причинено, в связи с тем, что все незаконно добытые водные биологические ресурсы, изъятые у ФИО1: 782 особи ежа морского черного были в жизнеспособном состоянии и возвращены в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (акт, л.д. 6).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 14 850 (четырнадцати тысяч восьмисот пятидесяти рублей) с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Конфисковать орудия совершения правонарушения: лодку резиновую надувную «Catfish-310» – 1 штука; двигатель подвесной «Hangkai» с мощностью 9,8 л.с. – 1 штука, питомза – 4 штуки; водолазный костюм «Aqua Team» – 1 штука; водолазные перчатки – 1 пара; водолазные носки – 1 пара; ласты – 1 пара; водолазный баллон – 1 штука; водолазный редуктор – 1 штука; водолазный жилет (жилет компенсатор) – 1 штука, находящиеся на ответственном хранении в отделении РКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>.

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ОФК31, ТУ Росимущества в Приморскому крае л/с <***>),

расчётный счёт: <***>, КПП: 254001001, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю город Владивосток, БИК: 040507001, ОКТМО: 05701000001, ОКВД: 751121, ОКПО: 73243650, адрес: 690091, <...>.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счёт: <***>; корсчёт: 40102810545370000012; ОКТМО: 05714000; ИНН: <***>; КПП: 250802003; КБК: (код доходов бюджета) 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН 18907247860250000376, назначение платежа: административный штраф по делу № 2459Д/37-25.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.