Судья: Родина Е.Б. Дело №33-7238/2023 (№2-1692/2023)

Докладчик: Колосовская Н.А. УИД:42RS0009-01-2022-001370-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Молчановой Л.А.

судей: Колосовской Н.А., Агуреева А.Н.

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовской Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Кемерово

на решение Центрального районного суда города Кемерово от 22 марта 2022 года

по иску Б к администрации города Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Б обратился в суд с иском к администрации города Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что он принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категориям: «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодным для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанные аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными» и по категории «малоимущие», а также включен в книгу регистрации граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Единственное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 29,6 кв.м., нанимателем которого истец является на основании договора социального найма жилого помещения №, признано заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № непригодным для проживания.

Истец обратился с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в <адрес>.

Согласно ответу администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение будет предоставлено истцу по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан.

До настоящего времени жилым помещением не обеспечен, просил предоставить ему по договору социального найма жилое помещение в <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Истец Б в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, его представитель Л, требования поддержала.

Представитель ответчика О, требования не признала.

Решением Центрального суда города Кемерово от 22..03.2022 исковые требования Б к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворены.

На администрацию г. Кемерово возложена обязанность предоставить Б в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания вне очереди на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Администрация города Кемерово в лице представителя К в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое, в иске Б отказать.

Указывает, что в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Номер очереди истца №, во внеочередном порядке - №, а наличие заключения о признании дома непригодным для проживания, само по себе, не означает автоматического предоставления органами местного самоуправления другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Полагает, что обеспечение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ производится администрацией города Кемерово за счет средств бюджета Кемеровской области по мере их поступления, при этом данный Закон не содержит нормы о категориях граждан, которые подлежат обеспечению во внеочередном порядке.

Указывает, что в резолютивной части решения суда не содержится указания на площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, в связи с чем невозможно определить, какая обязанность возложена на администрацию города Кемерово.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Б - Л, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки, информация о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также о правилах личного участия в судебном заседании и осуществления прав, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ), размещена в открытом источнике информации – на официальном сайте Кемеровского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Б на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения общей площадью 29,6 кв.м., состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению начальника управления социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Б в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» признан <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ Б состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории <данные изъяты>» (под №), во внеочередном списке на предоставление жилых помещений по договору социального найма - под №.

Б обратился с заявлением в администрацию г. Кемерово о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в <адрес>.

Согласно ответу комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение будет предоставлено Б по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и в пределах лимита средств на очередной финансовый год. До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 49, 51, п.1 ч.2 ст. 57, ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, Б признан <данные изъяты> и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем у администрации г. Кемерово на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на доказательствах, которым судом дана оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Проживание граждан в непригодном для проживания (аварийном) жилье и бездействие органа местного самоуправления по расселению таких граждан нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу ст.2 и ст.18 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, действующее законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Помимо этого, в силу прямого указания закона (пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В данном случае, дом, в котором проживает истец, признан непригодным для проживания, в связи с чем, у истца возникло право на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Б была предоставлена квартира в доме по <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 29,6 кв.м.

Поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.

При таком положении, судебная коллегия считает необходимым на основании ст. 330 ГПК РФ изменить решение суда и дополнить резолютивную часть решения суда указанием об обязании администрации города Кемерово предоставить Б вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 29,6 кв.м., отвечающее установленным техническим и санитарным нормам и правилам, расположенное в пределах границ <адрес>.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 22 марта 2022 года изменить, дополнить резолютивную часть указанием на общую площадь жилого помещения подлежащего предоставлению Б.

Обязать администрацию города Кемерово предоставить Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 29, 6 кв.м, отвечающее установленным техническим и санитарным нормам и правилам, расположенное в пределах границ <адрес>.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Л.А. Молчанова

Судьи: Н.А. Колосовская

А.Н. Агуреев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.08.2023