Дело № 2-642/2023

УИД: 91RS0011-01-2022-003274-28

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 22 марта 2023 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Беляевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав тем, что её медицинский стаж работы в городской и сельской местности с 29.07.1992 по настоящее время в льготном исчислении составляет более 30 лет. 01.12.2020 истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права. При этом не учтены период работы в должности санитарного инструктора медпункта воинской части А0730 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности палатной медсестры инфекционного отделения и медсестры отделения по профработе в школах Клинической детской городской больницы № г. Днепропетровска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа. С данными решениями пенсионного органа она не согласна. Просила суд признать решение ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и решение ГУ-ОПФР в РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части не учёта периодов работы в должности санитарного инструктора медпункта воинской части А0730, палатной медсестры инфекционного отделения и в должности медсестры отделения по профработе в школах Клинической детской городской больницы № г. Днепропетровска отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора медпункта воинской части А 0730 в кратном исчислении 1:1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинической детской городской больницы № г. Днепропетровска в палатной медсестры инфекционного отделения в кратном исчислении 1:2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения по профработе в школах в кратном исчислении 1:1, назначить пенсию с 01.12.2020.

ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ответчика Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО2 представила письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие стороны истца и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях представитель ФИО3 указала, что наименование учреждения «войсковая часть» и должности «санитарный инструктор медпункта», «медицинская сестра отделения по профработе в школах» не предусмотрены Списком № 781. Не подлежат учёту ни в подсчёт специального, ни в подсчёт страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Украины вышеперечисленных периодов работы, в том числе на льготных основаниях.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которая может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончила Симферопольское медицинское училище имени Д.И. Ульянова и ей присвоена квалификация медицинской сестры.

01.12.2020 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что ответчиком не учтены ни в подсчёт специального, ни в подсчёт страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Украины вышеперечисленных периодов работы, в том числе на льготных основаниях. Стаж работы в сельской местности 21 год 10 месяцев 2 дня.

Решением отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что её стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию за работу в сельской местности и посёлках городского типа (при необходимых 25 годах) составил 23 года 5 месяцев 23 дня.

Проверяя законность принятых пенсионным органом решений, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из трудовой книжки истца № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части А0730 в должности санитарного инструктора медицинского пункта. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным военным комиссариатом г. Симферополя Крымской области на имя ФИО1, и справкой военного комиссариата Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось включение службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после 01.11.1999, – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Так, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, не предусматривали включение в специальный стаж периодов военной службы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора медпункта воинской части А 0730 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно записям № в трудовой книжке, ФИО1 работала в Клинической детской городской больнице № г. Днепропетровска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционного отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения по профработе в школах. Данное обстоятельство также подтверждается справкой Городской детской клинической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения из подсчета специального стажа истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Клинической детской городской больницы № г. Днепропетровска у ответчика не имелось.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для исчисления периода работы в должности палатной медсестры инфекционного отделения в двойном размере. В данном случае положения статьи 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», на которой основывает свои доводы истец, не применимы, поскольку вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии возник 01.12.2020, то есть в условиях действия российского пенсионного законодательства, которым предусмотрены и условия назначения пенсии, и порядок её назначения и размер пенсии.

Принимая во внимание, что с учётом включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения был выработан истицей по состоянию на 2017 год, с заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 01.12.2020, то право на назначение пенсии у неё возникло с 01.12.2020.

Таким образом, решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать обоснованными и законными.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, <данные изъяты>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора медпункта воинской части А 0730 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Клинической детской городской больнице № г. Днепропетровска в календарном исчислении, признав в этой части незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, <данные изъяты>, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2020.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым

Мотивированное решение составлено 29.03.2023.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев