Дело № 2-2174/2022
УИД: 91RS0№-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,
с участием секретаря Ласько И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении денежной единицы начислений заработной платы, обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просит подтвердить наименование денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно; возложить обязанность на ответчика принять архивную справку, выданную архивным отделом (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет пенсии по возрасту с учетом заработной планы в купонах ФИО1, указанной в данной справке, с даты ее первичного обращения к ответчику о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивную справку о заработной плате в Феодосийской портовой поликлинике за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, выданную ДД.ММ.ГГГГ за № архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес> Республики Крым. Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в расчет пенсии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием наименования денежных единиц. Ответчиком произведен предварительный расчет по указанной справке за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в результате расчета коэффициент заработной платы составил 0,946. Данный коэффициент является наиболее выгодным вариантом и влияет на размер пенсии.
Ссылаясь на вышеприведенное, просила исковые требования удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела своего представителя не направил, представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, предоставил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, ссылаясь на то, что Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством в пределах имеющихся полномочий, для перерасчета пенсии истцу отсутствуют законные основания, поскольку в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ не указано наименование денежной единицы.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.
В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.
Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).
Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым с указанием заработной платы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в учете заработной платы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым, поскольку в данных справках не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы.
Как следует из содержания решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии в расчет учтена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> года, коэффициент заработной платы составил <данные изъяты>. По справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в перерасчете пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нецелесообразностью, так как уменьшается коэффициент заработной платы. ОУП № произведен предварительный расчет по справке о заработной плте № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В результате расчета коэффициент заработной платы составил 0,946. Данный коэффициент является наиболее выгодным вариантом и влияет на размер пенсии. Следовательно, учет заработной платы для расчета пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года целесообразен.
До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.
ДД.ММ.ГГГГ после распада СССР ФИО1 провозгласила себя независимым государством.
В ДД.ММ.ГГГГ года в обороте ФИО1 использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.
ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО1», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством ФИО1 национальная валюта ФИО1, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.
Таким образом, доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными.
Предусмотренных законом оснований не учитывать данные справки для перерасчета истцу размера страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, ее содержание влияет на размер пенсии истца.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем возложения на ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности произвести перерасчет пенсии истцу с учетом заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – в советских рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в денежной единице – гривне, согласно архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес> Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается остальных требований ФИО2 о подтверждении наименования денежной единицы измерения заработной платы, указанной в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности принять архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая, при этом, что возложение на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности произвести перерасчет пенсии истцу с учетом заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – в советских рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в денежной единице – гривне, согласно архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес> Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ, приведет к полному восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО6
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001) произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, перерасчет пенсии с учетом заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – в советских рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по № года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в денежной единице – гривне, согласно архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес> Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальных требований ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.
Копия верна:
Судья: Секретарь: