Решение по делу № 2-2344/2023 от 30.05.2023

05RS0031-01-2023-001486-96

Дело №2-2344/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

с участием истца – ФИО1,,

представителя ответчика ОСФР по РД – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ОСФР по РД и ОСФР по РД в Новолакском районе об обязании засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по РД и ОСФР по РД в Новолакском районе об обязании засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Новолакском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управлением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Новолакском мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в назначении пенсии, медицинской сестрой анестезиолого-реанимационного интенсивной терапии в ГБУ РД РКБ№2. клинической больницы, в специальный стаж не были включены в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с {27.10.1995} по {01.10.2001}, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» РФ.

С указанным решением не согласна, не включено в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев указанные выше периоды работы на досрочную страховую пенсию с {14.04.2022}.

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в по Республике Дагестан в Новолакском районе.» от {15.11.2022} {220000019386/82927/22} истцу ФИО2, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {14.04.2022} составляет 29 лет 9 месяцев 08 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца, где написано принята в реанимационное отделение и указано «РОСМП» в отделении «ОАРИТ», уточняющей особый характер работы следует, что работала в «Махачкалинский ГБУ РД РКБ№2 больница» с {30.10.1995} по {31.12.1998} (приказ № {146} принята и проработала ГБУ = РД РКБ№2 г. Махачкала, медсестрой в должности медицинской сестры палатной в анестезиолого-реанимационном интенсивном терапии.

ФИО3 действительно работала палатной медсестрой в отделении анестезиологии-реанимации интенсивной терапии (ОАРИТ) приказ N2146 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в приемно-диагностическое отделение приказ № 152 от 28.09.2001 г. Что подтверждает справка №25.

В структурном подразделении «Анестезиологическое отделение и палата реанимации и интенсивной терапии» предусмотрены должности: старшая медсестра - 1 ставка, медсестра — анестезистка — 11,5 ст., медсестра палатная 13,5 15 ставок. «Палата реанимации и интенсивной терапии» как самостоятельное структуры подразделение не выделена.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, поскольку курсы повышения квалификации истец проходил в периоды работы, стаж на которой исчисляется как 1 год за 1 год и 6 месяцев, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку с учетом включенных периодов право на пенсию у Ибра гимовой Л.М. возникает в 2022 году, специального стажа достаточно на {14.04.2022}, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {14.04.2022}.

В связи с чем, просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Новолакском районе» засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работ: с {30.10.1995} по {31.12.1998}; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {14.04.2022}.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчиков – ФИО4 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам №220000013588/82927/22 от 12.07.2022.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как усматривается из материалов дела, 14.04.2022 истец обратилась в Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Новолакском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РД в Новолакском районе №220000013588/82927/22 от 12.07.2022 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа. На момент подачи заявления у заявителя имеется беспрерывный льготный (медицинский) стаж – 29 лет 8 месяцев и 16 дней (в расчет стажа была включена работа в период пандемии «ВИРУС» в двойном размере). Были исключены периоды ухода за детьми 24.08.2008 – 30.11.2010 и 13.09.2012 – 23.11.2013.

С указанной позицией ответчика нельзя согласиться в виду следующего.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также ранее в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно пункту 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Из представленной ФИО1 трудовой книжки АТ-V №1844679 от 04.11.1988 следует, что истица начала свою трудовую деятельность в 1988 году, с 04.11.1988 по 01.11.1990 работала в должности медсестры хирургического отделения Дагрыбпром, с 27.11.1990 по 21.05.1993 работала в должности медсестры терапевтического отделения Лакской районной больницы РД, с 07.06.1993 по 11.10.1995 работала в должности палатной медсестры в ревматологическом отделении РКБ, с 27.10.1995 по 01.10.2001 работала в должности медсестры в реанимационном отделении РОСМП, с 01.10.2001 по настоящее время работает медсестрой приемного отделения РОСМП, при этом наименование медицинского учреждения в последующем неоднократно менялось, в частности:

На основании приказа от 27.12.2007 РОСМП переименовано в ГУ РБ №2 ЦСЭМП,

На основании приказа от 19.11.2011 ГУ РБ №2 ЦСЭМП переименовано в ГБУ МЗ РД «РБ №2» ЦСЭМП,

На основании приказа от 18.03.2019 ГБУ МЗ РД «РБ №2» ЦСЭМП переименовано в ГБУ «РКБСМП» г.Махачкала.

В настоящее время истец работает в должности медсестры приемного отделения ГБУ «РКБСМП» и по совместительству работает дворником в МКОУ «Ахарская СОШ» со 02.09.2019 года.

Записи в трудовой книжке ФИО1 надлежаще заверены печатями работодателя.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в учреждении здравоохранения подтверждается также представленными истцом документами, в частности:

1.справкой №25 от 20.01.2023 ГБУ РД «РКБСМП»;

2.справкой №11/08-701 от 23.11.2021, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной ГБУ РД «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр»;

3.справкой №11/08-698 от 23.11.2021 о заработной плате за период с 1995 по 1998гг., выданной ГБУ РД «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр»;

4.справкой ГБУ «РКБСМП» №22 от 02.03.2023 о том, что истец работает в должности медсестры приемного отделения.

Представленные истцом доказательства в совокупности подтверждают факт работы истца в указанном учреждении здравоохранения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как было указано выше, истец с 27.10.1995 по 01.10.2001 работала в должности медсестры в реанимационном отделении РОСМП, с 01.10.2001 по настоящее время работает медсестрой приемного отделения РОСМП, при этом наименование медицинского учреждения в последующем неоднократно менялось, в частности: на основании приказа от 27.12.2007 РОСМП переименовано в ГУ РБ №2 ЦСЭМП; на основании приказа от 19.11.2011 ГУ РБ №2 ЦСЭМП переименовано в ГБУ МЗ РД «РБ №2» ЦСЭМП; на основании приказа от 18.03.2019 ГБУ МЗ РД «РБ №2» ЦСЭМП переименовано в ГБУ «РКБСМП» г.Махачкала. Указанная должность истца соответствует среднему медицинскому персоналу.

Из материалов дела также следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 24.08.2008 по 30.11.2010 и с 13.09.2012 по 23.11.2013., всего 3 года 5 месяцев и 16 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что льготный стаж истицы из расчета один год как один год и шесть месяцев за указанный истцом период, превышает необходимый 30 летний стаж.

Разрешая спор по существу с учетом обстоятельств дела, а также вышеприведенных норм материального права, суд находит доводы истца обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6,ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19, 39 ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и бытии уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Исходя из положений Постановления Конституционного суда от 03.06.2004г. №11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11,12 п.1 ст.28, п.1 и п.2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, в данном случае с 14.04.2022г..

Так, согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как было указано выше, истица 14.04.2022г. обращалась в уполномоченный орган ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении пенсии, о чем свидетельствует отказ в ее назначении от 12.07.2022.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10, удовлетворить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Новолакском районе» засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работ: с 30.10.1995 по 31.12.1998;

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 14.04.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>