Решение по делу № 2-1794/2023 от 21.04.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Дело № 2-1794/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием представителей ответчиков ФИО5, ФИО7, помощника судьи, исполняющей обязанности секретаря ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании

21 апреля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице законного представителя ФИО1 к ООО «ОЭК» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО4, несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице законного представителя ФИО1 обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями к ООО «ОЭК», ООО «Магнит» о признании действий незаконными, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> по 1/4 доли у каждого. В указанной квартире истцы не зарегистрированы и не проживают. До ноября 2020 г. истцы были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>. С ноября 2020 г. истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. 5 <адрес>. По месту жительства и регистрации по адресу: <адрес> получали услугу «вывоз ТБО», и производили за нее соответствующую оплату. В <адрес> плата за услугу «вывоз ТБО» начисляется на гражданина, а не с конкретной квартиры. Выставление услуг «вывоз ТБО» по поручению ООО «Магнит» (региональный оператор) осуществляет ООО «ОЭК».

В январе 2023 г. ООО «ОЭК» произвело перерасчет платы за услугу вывоз ТБО в отношении квартиры по адресу: <адрес> начислило собственникам задолженность за несколько лет. ФИО1, как собственник квартиры, через личный кабинет ООО «ОЭК», направила в организацию обращение с просьбой о проведении перерасчета услуги «вывоз ТБО» и выставлении в будущем счетов по оплате услуги в отношении 0 человек. На обращение ФИО1 ООО «ОЭК» был дан официальный ответ об отказе в перерасчете платы за услугу «вывоз ТБО».

Отказ ООО «ОЭК» в перерасчете услуги «вывоз ТБО», является незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы собственников.

По вине ООО «ОЭК» собственникам начисляется несуществующая услуга, а также выставлена необоснованная задолженность.

Просят суд признать действия ООО «ОЭК» по выставлению услуги «вывоз ТБО» (объем услуг - 4 чел. ед.) по лицевому счету № по квартире по адресу: <адрес>, незаконными; обязать ООО «ОЭК» выставлять услугу «вывоз ТБО» в количестве 0 человек; обязать ООО «ОЭК» пересчитать размер платы по услуге «вывоз ТБО» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцы в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ОЭК» ФИО5 (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв, при этом пояснив, что ООО «ОЭК» является ненадлежащим ответчиком по делу. ООО «ОЭК» не состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальной услуги по «Обращению с ТКО» в целом и с истцом в частности, в то время как между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, статус которого присвоен ООО «Магнит» и истцом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством. В свою очередь региональный оператор, как поставщик коммунальной услуги по обращению с ТКО вправе привлечь специальные организации по агентским договорам для осуществления расчетных функций: ведения расчетов, выставления счетов, сбора денежных средств за коммунальные услуги, а также учета задолженности потребителей. Между ООО «Магнит» (Принципал) и ООО «ОЭК» (Агент) заключен агентский договор, в соответствии с условиями которого, агент от имени и за счет принципала осуществляет начисления размера платы за оказанные принципалом услуги и предъявляет к оплате потребителям платежные документы (квитанции) в рамках единого платежного документа агента исходя из сведений, имеющихся у агента, а также рассчитывает и выставляет к оплате потребителям, допустившим просрочку платежей за оказанные услуги, пени (неустойку) в порядке, установленном законодательством РФ. Указала, что для отражения учета и движения операций, связанных с начислением стоимости оказанных потребителю коммунальных услуг и их оплатой, для жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО4, который является участником долевой собственности на данное жилое помещение. При этом в жилом помещении по данному адресу в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала оказания коммунальной услуги региональным оператором) по настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается, в том числе, доводами иска. Согласно исковому заявлению истцы были зарегистрированы по месту постоянного проживания и фактически проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у гражданина постоянной регистрации по месту жительства свидетельствует о его фактическом нахождении/проживании по адресу регистрации, и, как следствие пользовании коммунальными услугами, предоставляемыми в жилом помещении. Факт регистрации гражданина по месту жительства освобождает от необходимости доказывания его проживания по адресу регистрации. Сторона истца не оспаривает факт неиспользования жилого помещения по адресу: <адрес> по его назначению (в целях проживания). В рамках исполнения поручения ООО «Магнит» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОЭК» производит расчеты платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» при отсутствии постоянно и временно проживающих граждан, исходя из числа собственников жилого помещения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (без перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Начисление размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось по тарифам и нормативам, утвержденным Приказами РЭК <адрес>, из расчета на 1 человека (собственника), в связи с отсутствием информации у ООО «ОЭК», равно как и ООО «Магнит», о наличии долевых участников в праве собственности на данное жилое помещение. В расчетном месяце января 2023 информация в клиентской базе данных ООО «ОЭК» о собственниках спорного жилого помещения была актуализирована, в связи с чем, расчеты на лицевом счете указанного жилого помещения были приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, исходя их расчета норматива потребления на 4-х собственников согласно установленному тарифу. Услуга по вывозу ТКО оказывается собственникам помещений в многоквартирных домах независимо от проживания в них граждан (в том числе услуги по вывозу мусора и иных отходов в связи с использованием общего имущества многоквартирного дома). Документы, подтверждающие неоказание услуги по обращению с ТКО, либо оказание услуг ненадлежащего качества по вышеуказанному адресу, в ООО «ОЭК» не поступали. В связи с тем, что внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу стороной истца осуществляется не в полном объеме, после соответствующего доначисления по количеству собственников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по спорному лицевому счету сформировалась задолженность в размере 14 342,51 руб. Полагает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Представитель третьего лица ООО «Магнит» ФИО7 (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила суду письменный отзыв. Указала, что свою деятельность, как региональный оператор, ООО «Магнит» осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, предусмотрена действующим законодательством. Региональный оператор опубликовал публичную оферту о заключении Договора на оказание услуг по обращению ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» ДД.ММ.ГГГГ. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8.5 - 8.7 Правил №. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пп. 8.8 - 8.16 Правил №. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8.5 - 8.7 Правил № в указанный срок, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ООО «ОЭК» по поручению регионального оператора в рамках заключенных агентских договоров ведет абонентскую работу с физическими лицами, получающими услуги по обращению ТКО на территории <адрес> и <адрес>. Начисление платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется ежемесячно и отражается отдельной строкой в едином платежном документе (квитанции), формируемом и выставляемом к оплате ООО «ОЭК». По предоставленной ООО «ОЭК» информации начисление размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> производится по утвержденным тарифам и нормативам на 4-х человек - собственников указанного жилого помещения (ФИО8, ФИО4, ФИО2, ФИО3). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО должен быть заключен в отношении всех объектов недвижимости, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, принадлежащих одному потребителю на любом законном праве. Соответствующим образом происходит и начисление платы за услуги регионального оператора по обращению с ТКО. Услуги по вывозу ТКО оказываются собственникам жилых помещений независимо от проживания в них граждан (в том числе услуги по вывозу мусора и иных отходов в связи с использованием общего имущества многоквартирного дома). Из искового заявления следует, что истцы не зарегистрированы и не проживают в квартире по адресу: <адрес>, а зарегистрированы и постоянно проживают по иному адресу в другом субъекте Российской Федерации. Неиспользование истцами (правообладателями) спорного жилого помещения не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений ст. 1 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами». Свою деятельность по обращению с ТКО на территории <адрес> и <адрес> ООО «Магнит», как региональный оператор по обращению с ТКО, осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Между ООО «Магнит» и Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, предметом которого является обеспечение региональным оператором - ООО «Магнит» деятельности по обращению с ТКО в границах своей зоны в соответствии с действующим законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОЭК» по поручению регионального оператора ООО «Магнит», согласно агентскому договору № ведет абонентскую работу и выставляет плату за услугу «Обращение с ТКО» в едином платежном документе.

Согласно указанному агентскому договору, Агент принял на себя обязанность от имени Принципала совершать юридические и иные действия по ведению абонентской работы с физическими лицами - собственниками жилых домов (домовладений); собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, получающими от Принципала услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> и <адрес> в соответствии с административно-территориальным делением, в том числе производить начисления размера платы за оказанные услуги.

Согласно п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения, в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг из числа договоров, указанных в пунктах 9-12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Согласно сведениям ЕГРН, квартира с кадастровым номером 55:36:110101:23905, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, по ? доле каждому.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что собственники указанного жилого помещения не обращались к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи с чем, в силу положений законодательства Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Магнит» считается заключенным на условиях типового договора.

Порядок расчета размера платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

На основании п. 148 (34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

В соответствии с п. 148(36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Частью 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской федерации предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 91 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В пункте 92 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указано, что в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия.

Согласно п. 93 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлен открытый перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые прилагаются к заявлению о перерасчете, и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пунктам 148 (22), 148 (44) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия; при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

В силу пункта 148 (36) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен только в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил.

Как установлено судом, в жилом помещении по адресу: <адрес> спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала оказания коммунальной услуги региональным оператором) по настоящее время) никто не зарегистрирован и не проживает.

Истцы были зарегистрированы по месту постоянного проживания и фактически проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения поручения ООО «Магнит» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОЭК» производило расчеты платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» при отсутствии постоянно и временно проживающих граждан, исходя из числа собственника/ов жилого помещения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (без перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Начисление размера платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось по тарифам и нормативам, утвержденным Приказами РЭК <адрес>, из расчета на 1 человека (собственника), в связи с отсутствием информации у ООО «ОЭК» и ООО «Магнит» о наличии долевых участников в праве собственности на данное жилое помещение.

В январе 2023 информация в клиентской базе данных ООО «ОЭК» о собственниках спорного жилого помещения была актуализирована, в связи с чем, расчеты на лицевом счете указанного жилого помещения были приведены исходя из расчета норматива потребления на 4-х собственников согласно установленному тарифу.

Согласно представленному ООО «ОЭК» расчету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате услуг «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес> составляет 14 342,51 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 26.02.2020 № АКПИ19-967 указал, что ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148 Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Указанная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П по делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО9.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № для проведения соответствующего перерасчета, в связи с чем, не является основанием для освобождения собственника спорного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцами в обоснование заявленных требований указано, что в квартире по адресу: <адрес> собственники не зарегистрированы и не проживают. До ноября 2020 г. собственники были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ собственники зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Как уже указывалось ранее, факт постоянного проживания граждан в ином жилом помещении, не по месту регистрации, не является основанием для освобождения от оплаты услуги «вывоз ТКО».

Действующим законодательством при отсутствии постоянно проживающих в жилом помещении потребителей коммунальных услуг обязанность по оплате данных коммунальных услуг, в том числе, услуги по обращению с ТКО, возложена на собственника/собственников такого помещения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что начисление платы за услуги «Обращение с ТКО», произведено ответчиком ООО «ОЭК» в соответствии с установленными выше правилами и нормативами, в связи с чем, признавать незаконными данные действия, возложить обязанность совершить определенные действия по осуществлению перерасчета и выставлению услуги на количество 0 человек, у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ООО «ОЭК» не состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальной услуги по «Обращению с ТКО», в то время как между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, статус которого присвоен ООО «Магнит» и истцами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством.

Региональный оператор, как поставщик коммунальной услуги по обращению с ТКО вправе привлечь специальные организации по агентским договорам для осуществления расчетных функций: ведения расчетов, выставления счетов, сбора денег за коммунальные услуги, а также учета задолженности потребителей.

Ответственность перед потребителем за исполнение обязательств по договору об оказании услуги по обращению с ТКО несет региональный оператор, а содержание агентского договора, заключенного между ООО «Магнит» и ООО «ОЭК», на права потребителя и ответственность исполнителя коммунальной услуги перед ним не влияет, соответственно, ООО «ОЭК» не является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице законного представителя ФИО1 к ООО «ОЭК» о признании действий незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено 28.04.2023 г.