Решение по делу № 2-718/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным и отмене распоряжения в части.

Дело №2-718/2023 (2а-3175/2022)

УИД 91RS0022-01-2022-004379-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре Бородько Д.Е.,

с участием представителя ФИО2 – ФИО3, представителя Совета министров Республики Крым – ФИО4, представителя ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Совету министров Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Феодосии Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, о признании незаконным и отмене распоряжения в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность квартир № и № по ул. <адрес> (№п/п № и № Перечня помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (Приложение 4 к данному распоряжению), соответствующие пункты акта приема-передачи к распоряжению).

В обоснование административных исковых требований указано, что при рассмотрении административных дел № и № по административным исковым заявлениям ФИО2 об оспаривании отказов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиры №№, № по <адрес>, было установлено, что п. 3 распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п. 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и передаются из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность жилые помещения специализированного жилого фонда согласно приложению 4, в котором, в том числе, указаны квартиры №№, № по <адрес>. Вместе с тем вышеуказанные квартиры переданы на праве собственности ФИО2 еще в ДД.ММ.ГГГГ от надлежащего застройщика согласно договорам о долевом участии в строительстве и актам передачи к ним, право собственности ФИО2 на данные квартиры признано согласно решениям суда ранее даты внесения данных квартир в Перечень жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность. При этом ФИО2 не известно о наличии каких-либо законных оснований, которые подтверждали бы ранее существовавшее право государственной собственности Республики Крым на спорные квартиры №№, № по <адрес>, следовательно, передача данных квартир из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность является незаконной.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14.03.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО2 к Совету министров Республики Крым, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Феодосии Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, о признании незаконным и отмене распоряжения в части, по правилам гражданского судопроизводства; исключил Министерство обороны Российской Федерации из третьих лиц (заинтересованных лиц) и привлек Министерство обороны Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании 14.04.2023 г. представитель ФИО2 – ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно обратив внимание на отсутствие безусловных доказательств, подтверждающих возникновение права собственности Министерства обороны Украины на спорные квартиры.

Представитель Совета министров Республики Крым – ФИО4 в судебном заседании 14.04.2023 г. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменных возражениях (отзыве) на исковое заявление, дополнительно указав, что спор о наличии права Министерства обороны Украины на спорные квартиры не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Представитель ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – ФИО5 в судебном заседании 14.04.2023 г. указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца, с учетом письменных возражений направленных в адрес суда Министерством обороны Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание 14.04.2023 г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, изучив исковое заявление, Феодосийский городской суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.10.2017 г. №2485-О из ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (ч. 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 г. №2-П, от 16.03.1998 г. №9-П, от 15.02.2016 г. №3-П и др.).

Как усматривается из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право собственности на квартиру № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанной квартиры, однако сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, и неустранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению права собственности, поскольку согласно данным, АИС Юстиция имеются сведения о подаче заявлений о государственной регистрации права собственности, права оперативного управления на данный объект недвижимости, при этом согласно ответу ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым квартиры №№, №, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в федеральную собственность для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, что препятствует осуществлению государственной регистрации права в установленном законом порядке.

Кроме того, как установлено вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанной квартиры, однако сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, и неустранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению права собственности, поскольку согласно данным, АИС Юстиция имеются сведения о подаче заявлений о государственной регистрации права собственности, права оперативного управления на данный объект недвижимости, при этом согласно ответу ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым квартиры №№, № расположенные по адресу: <адрес>, переданы в федеральную собственность для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, что препятствует осуществлению государственной регистрации права в установленном законом порядке.

С учетом того, что при рассмотрении вышеуказанных административных дел № и № была представлена копия распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-№, подтверждающая факт передачи спорного недвижимого имущества в федеральную собственность, судом был сделан вывод о том, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не является органом, полномочным разрешать споры о праве собственности и при наличии обоснованных сомнений в бесспорности права собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не вправе разрешать спор гражданско-правового характера, отдавая предпочтение одному из лиц, претендующих на регистрацию за собой права собственности на квартиры №№, № по <адрес>, также как и не вправе давать правовую оценку тому, какой из документов, представленных на регистрацию: судебное решение, либо распоряжение Совета министров Республики Крым, имеет большую юридическую силу, в связи с чем решениями Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и по делу № было отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными отказов государственных регистраторов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации за ФИО2 права собственности на квартиры №№, № по <адрес>

Изложенное послужило основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим исковым заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в части передачи из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность квартир № и № по ул. <адрес> (№ п/п № и № Перечня помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (Приложение 4 к данному распоряжению), соответствующие пункты акта приема-передачи к распоряжению).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Республика Крым 18.03.2014 г. принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

При этом ч. 1.1 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с п. 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 г. №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 г. №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считается прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Как определено в ст. 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

В соответствии со ст. 83 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Положениями п.п. 1-3 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 г. №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» установлено, что Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым, в том числе, управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе земельными участками; осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно и по решению субъекта Российской Федерации с передаточным актом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2014 г. №1688-р утверждено Соглашение между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом.

В соответствии со ст.ст. 83, 84 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 08.08.2014 г. №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 г. №438 утвержден Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, в силу п. 2.2 которого при передаче в федеральную собственность имущества Республики Крым, необходимого для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, в отношении указанного имущества действуют следующие исключения: по заявлению Министерства обороны Российской Федерации передаче подлежит недвижимое имущество, в том числе земельные участки, в границах военных городков; отсутствие регистрации права собственности Республики Крым на указанное в абзаце первом настоящего пункта недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельных участков не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в федеральную собственность из собственности Республики Крым.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. №1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предписано передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для войск, военных формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению (п. 1); Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым обеспечить закрепление этого имущества за казенным учреждением на праве оперативного управления (п. 2.2); в силу п. 3 распоряжения право собственности Российской Федерации на указанное имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи. Законность названного распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № являлась предметом оценки Верховного Суда Российской Федерации по делу №.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Совета министров Республики Крым поступило письмо Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с просьбой передать специализированный жилищный фонд в многоквартирных домах, подлежащих повторному заселению военнослужащими Минобороны России и членами их семей, по Республике Крым в федеральную собственность согласно прилагаемому перечню, в который, в том числе вошли квартиры №№, № по ул. <адрес>.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», а именно: п. 1 распоряжения изложен в следующей редакции «1. Передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность: недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению 1; имущество согласно приложению 2; автотранспорные средства согласно приложению 3; жилые помещения специализированного жилого фонда согласно приложению 4».

В Перечне жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, являющемся Приложением 4 к распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, под №№, № указаны квартиры №№, № по <адрес>

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым указало, что на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимого имущества – квартиры №№, №, расположенные по адресу: <адрес> переданы из собственности Республики Крым в федеральную собственность и закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в подтверждение чего был приложен соответствующий приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и уточненным актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные квартиры №№, №, расположенные по адресу: <адрес>, переданы Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и приняты Начальником управления ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

При этом ФИО2 указывает, что квартиры №№, № по ул. <адрес>, переданы ему на праве собственности еще в ДД.ММ.ГГГГ от надлежащего застройщика согласно договорам о долевом участии в строительстве и актам передачи к ним, право собственности ФИО2 на данные квартиры признано согласно решениям суда ранее даты внесения данных квартир в Перечень жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность.

Судом обозревались надлежаще заверенные копии решений Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которыми за ФИО2 признано право собственности на квартиру № дома <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, и на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, соответственно.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО13» в лице директора ФИО7 и ФИО2 заключен договор о долевом участии в строительстве, согласно которому ООО ФИО14» приняла на себя обязательства организовать строительство многоквартирного жилого дома и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать истцу объект долевого строительства, определенный настоящим договором, а ФИО2 обязуется уплатить в порядке и сроки, установленные настоящим договором, цену и принять в собственность объект долевого строительства - двухкомнатную квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на № этаже многоквартирного жилого дома, стоимость которой определена в размере <данные изъяты> грн., оплаченная ФИО2 в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого, ООО «ФИО15» обязуется передать в собственность ФИО2 объект долевого строительства двухкомнатную квартиру № № площадью <данные изъяты> кв.м многоквартирного жилого дома № по <адрес> после ввода указанного жилого дома в эксплуатацию, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которая и была передана согласно акту приема-передачи квартиры в завершенном строительством многоквартирном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что на основании акта готовности объекта к эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ генподрядчику ООО «ФИО16» (заказчик СПД ФИО7) выдан сертификат соответствия №

Приняв во внимание, что ФИО2 полностью исполнены свои обязательства по договору, строительство жилого дома, в котором расположена профинансированная им квартира, полностью завершено, в настоящее время квартира передана ему по акту приема-передачи, суд признал за ФИО6 право собственности на квартиру № дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО17» и ФИО2 заключен договор о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес> при этом в п. 1.3 договора указано, что объектом договора является однокомнатная квартира №, расположенная на № этаже вышеуказанного многоквартирного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, стоимость объекта инвестирования на дату заключения договора составляет <данные изъяты> грн. и согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплатил ООО «ФИО18 полную стоимость квартиры. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЯФА» передало ФИО2, а последний принял, в собственность 1-но комнатную квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящуюся на № этаже дома № по <адрес>, которая поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, подтверждающие оплату договора ФИО2, фактическую передачу ему помещения, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат соответствия № на «Строительство десятиэтажного 90-квартирного жилого дома по ул. <адрес>», подтверждающий готовность объекта к эксплуатации, суд признал за ФИО2 право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый №).

Вместе с тем суд обращает внимание на тот факт, что согласно информации автоматизированной системы «Правосудие», в настоящее время ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обжалуют оба вышеуказанных решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судом обозревался оригинал уголовного дела №, к материалам дела были приобщены копии документов из указанного уголовного дела №, положенные в основу приговора Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании ФИО9 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. №, ч. 2 ст. № УК Украины, а также приобщена надлежаще заверенная копия вышеуказанного вступившего в законную силу приговора Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании ФИО9 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. №, ч. 2 ст. № УК Украины, которым было установлено, что на основании доверенностей №/д от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Министерством обороны Украины на начальника Управления капитального строительства ФИО9 были возложены обязанности по заключению от имени Министерства обороны Украины, на основании утвержденного внутренне-строительного титула строек (объектов), решений Тендерного комитета Министерства обороны Украины по организации и проведению процедур закупок товаров и работ по строительству (реконструкции) сделок (договоров, дополнительных договоров) подряда на капитальное строительство (реконструкцию) жилых домов, закупки жилья в порядке долевого участия в строительстве объекта на следующие объекты, которые расположены по адресу: <адрес> и <адрес>. При этом еще ДД.ММ.ГГГГ начальником Крымского УКС МО Украины ФИО9 на основании решения Тендерного комитета Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ были заключены с ООО «ФИО19» договора долевого участия в строительстве жилья для военнослужащих в АР Крым, в частности договор № по закупке <данные изъяты> квартир в г. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м на сумму <данные изъяты> тыс. грн. за счет средств государственного бюджета, при этом ФИО9 при приеме-передаче указанных квартир не составил акты относительно состояния (качества) этих квартир и не отразил в них недостатки и факт неготовности жилья до заселения и проживания, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кабинетом министров Украины проведена полная оплата за счет средств специального фонда государственного бюджета, в частности, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашениям к нему.

Помимо этого, при рассмотрении настоящего дела судом обозревался оригинал гражданского дела №, к материалам дела были приобщены копии документов из указанного гражданского дела №, положенные в основу судебного решения, а также приобщена надлежаще заверенная копия решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которыми установлено, что решением 29 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> га (<адрес> №, кадастровый №) передан в аренду СПД ФИО7 для строительства многоквартирного жилого дома согласно договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ); срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ многоквартирному жилому дому, был выдан инспекцией ГАСК в АР Крым сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом объекту присвоен адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО20» и Министерством обороны Украины был заключен договор на паевое участие в строительстве жилья по адресу: <адрес>; договорная цена составила <данные изъяты> грн. При этом Министерством обороны Украины денежные средства перечислены и по акту приема-передачи квартиры были переданы. Судом также было установлено, что ФИО7, хоть и являлась землепользователем земельного участка, передала свои права застройщика ООО «ФИО21», который строил спорный многоквартирный дом и заключал договора участия в долевом строительстве с Министерством обороны Украины, то есть застройщиком земельного участка являлся ООО «ФИО22», несмотря на то, что Декларация о вводе объекта в эксплуатацию оформлена на ФИО7, ФИО7 передала свое право на застройку ООО «ФИО23». ДД.ММ.ГГГГ именно начальником Крымского управления капитального строительства Министерства обороны Украины ФИО9 и директором ООО «ФИО24» ФИО10 был подписан акт приема передачи квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме № по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ квартиры переданы по акту приема-передачи № Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района для последующего распределения.

Судом также в материалы дела была приобщена надлежаще заверенная копия решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в которых было указано на наличие копии свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, и копии извлечения о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что оно выдано КП «Феодосийское межгородское бюро регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым государство Украина в лице Министерства обороны Украины является собственником, в том числе, квартир в многоквартирном доме по <адрес>, №, №, при этом указано, что отсутствие оригиналов указанных документов и сведений о принятии исполнительным комитетом Феодосийского городского совета решения № от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает наличие права собственности Российской Федерации на такое недвижимое имущество. Установив, что Министерством обороны Украины в полном объеме выполнены обязательства по договору о паевом участии в строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности обязательства по оплате договора, при наличии в материалах дела копии решения 29 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым земельный участок площадью <данные изъяты> га (<адрес> оценочный район №, кадастровый №) передан в аренду СПД ФИО7 для строительства многоквартирного жилого дома согласно договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ), а также договора аренды земельного участка, заключенного между СПД ФИО7 и управомоченным органом местного самоуправления, суд апелляционной инстанции согласился с доводами Министерства обороны Российской Федерации о том, что право собственности Российской Федерации на соответствующее недвижимое имущество возникло на законных основаниях, поскольку ранее являлось собственностью государства Украина.

Принимая во внимание изложенное, суд учитывает, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

При этом суд принимает во внимание, что, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 г. №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу чч. 2, 3 ст. 61 ГПК РФ или чч. 2, 3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, чем выводы, содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

В данном случае, вступившие в законную силу судебные акты, а также представленные доказательства, на основании которых судами принимались вышеприведенные судебные акты, свидетельствуют о том, что еще ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Украины заключило договор с ООО «ФИО25» долевого участия в строительстве жилья для военнослужащих в АР Крым № по закупке <данные изъяты> квартир в <адрес>, и, в связи с тем, что Министерство обороны Украины перечислило денежные средства по договору №, исполнив обязательства перед застройщиком ООО «ФИО26», квартиры, в том числе спорные квартиры №№, №, расположенные в многоквартирном жилом № по <адрес> были переданы Министерству обороны Украины.

При этом суд обращает внимание, что, в частности, на момент вынесения Советом министров Республики Крым оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность квартир № и № по <адрес> (№п/п № и № Перечня помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (Приложение 4 к данному распоряжению), соответствующие пункты акта приема-передачи к распоряжению), право собственности Министерства обороны Украины никем оспорено не было, следовательно, при наличии данных о том, что спорные квартиры №№, № по <адрес>, до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации являлись государственной собственностью Украины (при отсутствии каких-либо доказательств того, что данное право было кем-то оспорено), после чего, в соответствии с положениями п. 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О независимости Крыма», постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», ч. 1 ст. 2-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», перешли в собственность Республики Крым, Совет министров Республики Крым правомерно, в пределах представленных ему полномочий, вынес распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность квартир №№ и № по <адрес>, с соблюдением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Какого-либо нарушения в действиях Совета министров Республики Крым требований действующего законодательства в части порядка и процедуры передачи из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность квартир №№ и № по <адрес>, судом установлено не было и истцом указано не было. Все доводы истца фактически сводятся к оспариванию права собственности Министерства обороны Украины на вышеприведенные квартиры, при этом к полномочиям Совета министров Республики Крым не отнесено осуществление проверки оснований возникновения права собственности Украины при передаче имущества, перешедшего в собственность Республики Крым, в федеральную собственность, в том числе, с учетом того, что такое право на момент принятия Советом министров Республики Крым соответствующего распоряжения никем не оспорено. При этом изложенные обстоятельства не лишают истца возможности обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением за защитой своего права собственности, в том числе путем оспаривания права собственности Министерства обороны Украины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Совету министров Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Феодосии Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, о признании незаконным и отмене распоряжения в части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Копия верна:

Судья: Секретарь: