Дело № 2-2-201/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000203-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 29 июля 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в защиту интересов ФИО1 в суд с вышеуказанным иском, указывая, что 16.12.2024 ФИО1, являющемуся инвалидом .... группы, была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее – ИПР) и он нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой прогулочной, а также креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой комнатной. Однако в установленные сроки ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Ссылаясь на ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, прокурор Вешкаймского района Ульяновской области, с учётом изменения исковых требований, просит обязать ответчиков обеспечить ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации, а также взыскать компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации 10 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Харитонов П.В. полагал исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОФСР по Ульяновской области) просил о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве указал, что не признает исковые требования прокурора, ФИО1 по заявлению от 13.01.2025 поставлен на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой прогулочной, а также креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой комнатной. На дату подачи заявления сформировать направление на получение ТСР не представилось возможным ввиду отсутствия действующего государственного контракта. По результатам проведённых конкурсных процедур государственный контракт заключён 14.01.2025, ФИО1 сформировано направление на получение ТСР 06.06.2025. Выдача направлений является результатом предоставления государственной услуги. В связи с отсутствием нарушений со стороны ОСФР по Ульяновской области полагали необходимым отказать в удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ГУЗ «Вешкаймская РБ» в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель привлечённого судом к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», о времени и месте судебного разбирательства извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в предоставленном суду письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, указав, что ФИО1 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, указанными в исковом заявлении, оставил решение по делу на усмотрение суда (л.д.49-50).

Выслушав помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил от 07.04.2008 Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно материалам дела, ФИО1 является инвалидом .... группы бессрочно (л.д.14).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 16.12.2024 № (л.д.16-21, 116-128) ФИО1 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе, креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой прогулочной, а также креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой комнатной.

Истцом необходимые технические средства реабилитации самостоятельно не приобретались вследствие материального положения и недостаточности денежных средств на их приобретение.

Как следует из информации ОСФР по Ульяновской области (л.д.29-31), ФИО1 заявление на обеспечение вышеуказанными ТСР было подано 13.01.2025.

Согласно акту приёма передачи от 24.06.2025 и отчёту о поставке товара, ФИО1 обеспечен креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой прогулочной, а также креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой комнатной 24.06.2025 (при отсутствии действующего государственного контракта и заключении нового контракта 14.01.2025), то есть с нарушением установленного законодательством срока (л.д.54, 55, 56-57).

Таким образом, доказательств тому, что инвалид своевременно обеспечен приведенными техническими средствами реабилитации, не представлено.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ).

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как уже отмечалось, обязанность по обеспечению истца заявленным техническим средством реабилитации возложена на ответчика. При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность ими не исполнена, по вине ответчика истцу не созданы необходимые для него как инвалида условия.

ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации своевременно не обеспечен, при этом, учитывая его состояние здоровья, он фактически ограничен в осуществлении нормальной жизнедеятельности, отсутствие указанного технического средства реабилитации делает его жизнь менее комфортной, нарушает его личные неимущественные права. Сам факт необеспечения истца ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Учитывая, что на день подачи настоящего иска в суд (25.06.2025) ФИО1 был обеспечен заявленными в иске ТСР, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой прогулочной, а также креслом-коляской с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой комнатной не имеется.

Довод представителя ОСФР по Ульяновской области о том, что денежные средства, которые ответчик обязан выплатить по настоящему решению суда, будут взяты из средств, предназначенных для обеспечения инвалидов ТСР, что неизбежно приведет к ущемлению прав иных лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации также не состоятелен.

Компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида ТСР, фактически является восстановлением нарушенного права. Соответственно, отсутствие у ответчика денежных средств на выплату компенсации морального вреда не является основанием к отказу в удовлетворении данных исковых требований.

В удовлетворении иска к ГУЗ «Вешкаймская РБ» следует отказать, поскольку данный ответчик вышеуказанным законодательством на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не уполномочен, его действиями (бездействием) моральный вред инвалиду не причинялся.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) в счёт компенсации морального вреда 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора к государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Решение принято в окончательной форме 12 августа 2025 года.