Дело №5-784/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2022 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И., при секретаре Кадыровой Ф.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Крафт», ИНН №, КПП №, ОГРН №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего регистрации и проживающего <адрес>,

установил.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Крафт», ИНН №, КПП №, ОГРН № <адрес> <адрес> направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина № выдан № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное уведомление подано с нарушением порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно, с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в…» указано «УВМ МВД России по <адрес>» (территориальным органом МВД России по <адрес> является ГУ МВД России по <адрес>); в поле 1.1. Основной вид экономической деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) «52.10», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «Крафт» ОКВЭД 46.19); в поле 1.2. неверно указан юридический адрес <адрес>», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «КРАФТ» юридический адрес <адрес>); в нарушении формы (Приложение №) в поле 1.2 добавлены строки, в поле 2.7, поле 3.2 удалены строки и порядка, (п. 4 – не заполнены соответствующие поля (поле 2.5 – не указано место рождения, поле 3.4 – не указан индекс и субъект, поле 4. – отсутствует дата заполнения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 вину в содеянном признал, по существу пояснил, что является генеральным директором ООО «Крафт», при направлении уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан проявил небрежность, раскаивается.

Представитель ФИО2 просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа инспектор отдела миграции ОМВД России по ВысокоГ.му <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что правонарушение было выявлено им в ходе административного расследования, составлен административный протокол по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав ФИО2 его представителя ФИО4, должностное лицо ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок осуществления трудовой деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) определяет статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 N 60442) регламентирует «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (Приложение № 9), согласно которому:

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомлений о заключении и прекращении трудового договора заполняется приложение к уведомлению о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при их наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляются уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Крафт», ИНН №, КПП №, ОГРН №, <адрес> в лице генерального директора ФИО2, направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина № выдан № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное уведомление подано с нарушением порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно, с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в…» указано «УВМ МВД России по <адрес>» (территориальным органом МВД России по <адрес> является ГУ МВД России по <адрес>); в поле 1.1. Основной вид экономической деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) «52.10», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «Крафт» ОКВЭД 46.19); в поле 1.2. неверно указан юридический адрес «<адрес>», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «КРАФТ» юридический адрес <адрес> в нарушении формы (Приложение №) в поле 1.2 добавлены строки, в поле 2.7, поле 3.2 удалены строки и порядка, (п. 4 – не заполнены соответствующие поля (поле 2.5 – не указано место рождения, поле 3.4 – не указан индекс и субъект, поле 4. – отсутствует дата заполнения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вина ООО «Крафт» подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в деятельности ООО «Крафт». Протокол вынесен уполномоченным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является законным и допустимым доказательством по делу; письменными объяснениями генерального директора ООО «Крафт» ФИО2 (л.д.8-9); копиями документов на гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина № выдан № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, данными из базы АС ЦБДУИГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1 (л.д. 16 – 19) ), решением единственного учредителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о создании ООО «Крафт», свидетельством о государственной регистрации ООО «Крафт», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО2 обязанностей директора Общества, решением ООО «Крафт» № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков полномочий действующего единоличного исполнительного органа (директора) ООО «Крафт» ФИО2 сроком на пять лет и иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, и позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что у работодателя ООО «Крафт» в лице директора ФИО2, имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не были приняты для этого все зависящие от него меры, предоставлены недостоверные сведения, указанные действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания совершенного работодателем ООО «Крафт» в лице директора ФИО2 правонарушения малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в рассматриваемом случае также не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения работодателем ООО "Крафт" публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность работодателя – директора ООО «Крафт» ФИО2 суд в соответствии со ст. 4.2 п.1 КоАП РФ признает признание вины, раскаяние.

Отягчающих ответственность обстоятельств должностного лица – директора ООО «Крафт» ФИО2 суд не усматривает, материалы дела не содержат сведения о совершении им однородного административного правонарушения ранее.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также материальное положение должностного лица ООО «Крафт» ФИО2

В соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Крафт», ИНН №/КПП №, ОГРН №, ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 500 (семнадцать тысяч 500) рублей.

Административный штраф оплатить на счет:

получатель штрафа – УФК по РТ (МВД по РТ),

ИНН №

КПП №

р/счет №,

Отделение – НБ <адрес>,

БИК №

ОКТМО №

КБК №

к/счет №,

УИН №.

Назначение платежа: штраф.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:

Постановление25.10.2022