УИД: 59RS0004-01-2025-000466-68
Дело № 2-1335/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 29 мая 2025 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.
при секретаре судебного заседания Ветелиной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ОАН, ОДА, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ВКА, к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
ОАН, ОДА, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ВКА, обратились с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 24,3 кв.м, жилой площадью не менее 18,8 кв.м, находящееся в черте г. Перми, соответствующее по степени благоустроенности условиям проживания в г. Перми, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование требований указано, что истцы по договору социального найма проживают в жилом помещении – комнате, общей площадью 24,2, в том числе жилой площадью 18,8 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, ком. 1. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ, который является неразумным. В жилом помещении проживать невозможно, вопрос о расселении жителей дома не разрешается.
ОАН, ОДА представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых настаивали на исковых требованиях в полном объеме. Ранее в судебном заседании пояснили, что в спорной комнате фактически проживает О1, О1 с ВКА проживают в арендованном жилье, снимают комнату в общежитии. С заявлением о расселении не обращались, все расселены на основании судебных решений. В <Адрес> трехкомнатная квартира, ? доля принадлежит О, иными собственниками являются ее мать, брат и сестра. О1 в квартире не проживает, за коммунальные платежи начислены большие долги, за неуплату которых отключены все коммуникации. Также в квартире периодически проживает мать О, которая ведет асоциальный образ жизни. О1 трудоустроена в г. Пермь, ее дочь учиться в г. Пермь. В спорном жилом помещении вода и отопление предоставляются с перебоями, два года назад прорвало трубу, в комнате из трех батарей две срезаны. В многоквартирном доме остались проживать О1 и еще одна женщина.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из ранее направленного отзыва усматривается, что администрация г. Перми с предъявленными исковыми требованиями не солгана в полном объеме, указав на то, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена. Срок расселения не истек. Многоквартирный дом включен региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 годы. Истцами не представлены документы, подтверждающие факт малоимущности. Истцы за маневренным фондом не обращались. У ОДА имеется в собственности ? доля в жилом помещении общей площадью 55,7 кв.м (л.д. 53-54, 111-113, 122-124).
Управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80402409734399.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Положениями статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Установленный законодателем порядок обеспечения граждан жилыми помещениями взамен подлежащих сносу, предусматривает обеспечение равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, всем лицам, проживающим в аварийном жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью 24,3 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, ком. 1, является муниципальное образование город Пермь.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ОАН заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которому ОАН предоставлено в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 24,3 кв.м, в том числе 18,8 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, ком. 1 (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ОАН заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым, в связи с заявлением нанимателя, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы: дочь ОДА, внучка ВКА (л.д. 15).
В жилом помещении по адресу: <Адрес>, ком. 1 зарегистрированы по месту жительства: ВКА с ДД.ММ.ГГГГ, ОДА с ДД.ММ.ГГГГ, ОАН с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37, 104).
ОАН в браке не состоит (л.д. 28).
ВКА является дочерью ОДА, которая в браке не состоит (л.д. 11-12, 29, 30).
ОАН, ВКА жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 25, 27).
ОДА на праве собственности принадлежит ? доля в праве на жилое помещение, общей площадью 55,7 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 26).
ДД.ММ.ГГГГ между ПНГ, ДЮИ и ОДА заключен договора найма, по условиям которого ОДА передано в наем жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 32,5 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>. Арендная плата составляет 15 000 руб. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ОДА с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ООО «Витрина» в должности повара, что подтверждается трудовым договором №-ПРМ от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о неразглашении коммерческой тайны от ДД.ММ.ГГГГ.
ВКА обучается в МАОУ «СОШ «Мастерград» г. Перми в «8С» классе, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, проведенного в 2020 году специализированной организацией ООО «АлексГрупп», жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное. С учетом значительного морального и физического износа здания (74% - аварийное состояние согласно п. 7.9 настоящего заключения) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. До проведения процедуры вывода здания из эксплуатации, для продления эксплуатационного срока службы необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий, для предотвращения обрушения здания: восстановить отмостку по периметру здания на щебеночном основании; организовать работы по мониторингу за раскрытием трещин, для чего на характерные трещины со стороны фасадов и внутренних помещений установить деформационные маяки и осуществить регулярный съем данных в течение около 1 года. После проведения указанных мероприятий в зависимости от результатов принять решение по необходимости укрепления грунтового основания под фундаментами. Укрепление грунтов производить отдельно разработанному проекту; выполнить устройство организационного водоотвода с кровли здания; выполнить ремонт кровельного покрытия локальными участками; выполнить обработку деревянных элементов стропильной системы огнебиозащитным составом; выполнить ремонт конструкции пола локальными участками, с частичной заменой лаг и балок; выполнить замену отдельных участков сетей, приборов, ВРУ; выполнить замену поврежденных элементов инженерных сетей (л.д. 79-87).
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии №, по результатам рассмотрения копии технического паспорта и заключения ООО «АлексГрупп», выявлены основания для признания <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 89).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Установлен срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).
Приказом Министерства строительства Пермского края от 24.12.2024 № 35-01-12-391 принято решение об осуществлении комплексного развития территории жилой застройки в микрорайоне «Комсомольский» в Дзержинском районе города Перми общей площадью 21,07 га (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ министр Пермского края обратился к главе города Перми с письмом о предъявлении к собственникам помещений, в том числе в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, требования об его сносе или реконструкции и установлении срока шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию (л.д. 58).
Из приложения 2 к приказу Министерства строительства Пермского края от 24.12.2024 № 35-01-12-391, усматривается, что земельный участок по адресу <Адрес>, с кадастровым номером № входит в перечень земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории жилой застройки в микрорайоне «Комсомольский» в <Адрес> (л.д. 60-78).
Согласно служебной записке Отдела расселения жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под домом №а по <Адрес> в <Адрес> не изымался (л.д. 88).
Из письма администрации Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ проведено внеочередное заседание КЧС и ОПБ. Дом находится в управлении ООО «УК «Звезда». На сегодняшний день обращений жильцов многоквартирного дома по аварийности дома не поступало (л.д. 107).
Из протокола № 13 внеочередного заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Дзержинского района г. Перми от 29.06.2023 следует, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены признаки аварийности конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Сделано суждение о том, что выявлены нарушения технического состояния многоквартирного дома, представляют угрозу безопасности жизни и здоровью проживающих граждан (л.д. 107 оборот – 110).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2020 году, дальнейшие действия органами местного самоуправления по проведению процедуры, предусмотренной частью 10 либо частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предпринимаются. Доказательств обратному не представлено, судом не установлено.
Принимая во внимание техническое обследование состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного <Адрес> в <Адрес>, выполненного ООО «АлексГрупп» в 2020 году, протокол № 13 внеочередного заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и многоквартирного дома в целом, представляют угрозу безопасности жизни и здоровью проживающих граждан, суд приходит к выводу, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного проживания.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, как и доказательств принятия мер по поддержанию многоквартирного дома в надлежащем состоянии, не представлено.
Так установленными по делу обстоятельствами подтверждается длительное бездействие ответчика относительно исполнения установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.
Также ответчиком не представлено доказательств и тому, что он предпринял меры к расселению истцов из занимаемого ими жилого помещения.
То обстоятельство, что истцы не состоят на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований.
То обстоятельство, что ОДА на праве собственности принадлежит ? доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, при установленных обстоятельствах не может быть принято во внимание, так как судом установлено, что ОДА с несовершеннолетней дочерью ВКА проживают на территории г. Перми, где ОДА осуществляет трудовую деятельность, ВКА обучается, проживают в арендованном жилье. Из пояснений истцов следует, что в жилом помещении в <Адрес> за неуплату отключены коммуникации, что также не позволяет проживать в указанном жилом помещении с несовершеннолетним ребёнком. При этом суд обращает внимание, что ОАН иных жилых помещений не имеет.
Вышеприведенные положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый порядок реализации жилищных права указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, в случае, когда многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2011 № 561-О-О, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц, нуждающихся в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относиться к компетенции правоприменительным для органов, включая суды общей юрисдикции.
Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.
Как установлено судом, истцы занимают одну комнату, общей площадью 24,3 кв.м в г. Перми, следовательно, им должно быть предоставлено жилое помещение в черте города Перми, состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 24,3 кв.м.
При этом суд полагает возможным указать, что применительно к положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российский Федерации критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми во внеочередной порядке на условиях договора социального найма предоставить ОАН (<данные изъяты>), ОДА (<данные изъяты>), ВКА (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории города Перми, общей площадью не менее 24,3 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>А, комната 1.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
(мотивированное решение изготовлено 16.06.2025)
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева