Судья Пчелкина Н.Ю. дело №33-5857/23 (2-851/2023)

УИД 22RS0068-01-2022-008074-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

ФИО1,

Владимировой Е.Г., ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 марта 2023 года по делу

по иску П.А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Владимировой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.А.И., признанный ДД.ММ.ГГ инвалидом <данные изъяты> группы, и содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, обратился в суд с иском о признании незаконным действия ответчика и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В качестве обоснования заявленных требований указал на незаконность бездействия ответчика по невыплате в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ пенсии по инвалидности, несмотря на неоднократные заявления с отражением места своего содержания. Ввиду этого истец не мог позволить себе купить лекарства, продукты питания, необходимые для здоровья, до настоящего времени находится в нервном напряжении, потерян сон, аппетит, состояние угнетенное. Пенсия получена только спустя <данные изъяты> месяцев.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 марта 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по несвоевременной выплате страховой пенсии по инвалидности П.А.И.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу П.А.И. взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части отказано.

Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что положение ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.41 Правил выплаты пенсии от 5 августа 2021 года №545н, распространяется на истца только с ДД.ММ.ГГ, когда П.А.И. стал осужденным по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края. Нарушение прав истца не подтверждено, учитывая, что после поступления в пенсионный орган заявления о доставке от ДД.ММ.ГГ осуществлена выплата пенсии. Доказательств причинения вреда здоровью и их причинно-следственная связь с действиями отделения не представлено.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ П.А.И. признан инвалидом второй группы по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ П.А.И. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (<адрес>), ДД.ММ.ГГ осужден по приговору Рубцовского городкого суда Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ выписка из акта освидетельствования П.А.И. направлена в ОСФР по Алтайскому краю. В выписке указан адрес лица, признанного инвалидом – <адрес>.

Ответчиком в беззаявительном порядке принято решение *** о назначении социальной пенсии по инвалидности П.А.И. с ДД.ММ.ГГ в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГ пенсионным органом направлено извещение П.А.И. через ФКУ СИЗО-1 о необходимости по своему желанию выбрать способ выплаты пенсии и в этот же день принято решение о приостановлении выплаты социальной пенсии по инвалидности и ЕДВ П.А.И. с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ П.А.И. по месту содержания в ФКУ СИЗО-1 оформлено заявление о выдаче пенсии представителю по месту фактического проживания, которое ДД.ММ.ГГ направлено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в пенсионный орган вместе со справкой о фактическом месте содержания по электронным каналам связи.

Данное заявление П.А.И. не зарегистрировано, так как не верно указан СНИЛС.

ДД.ММ.ГГ П.А.И. обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением, в котором просил разъяснить причину невыплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ П.А.И. направлял ответчику заявления о переводе пенсии по инвалидности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по месту своего содержания.

ДД.ММ.ГГ П.А.И. произведена выплата начисленных сумм социальной пенсии по инвалидности, ЕДВ, ФСД за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» во взаимосвязи с Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года №545н, пришел к выводу о том, что в силу специфики такой категории как пенсионеры, осужденные к отбыванию наказания в исправительных учреждениях, пенсионеры, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся под стражей, выплата им пенсии должна осуществляться независимо от того, подано ли заявление о доставке пенсии и на основании той справочной информации, которая передана учреждением. У такой категории получателей пенсии отсутствует выбор способа получения, для них императивно предусмотрено получение пенсии путем перечисления на лицевой счет в порядке ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности обеспечить выплату пенсии истцу с момента принятия решения о назначении пенсии и поскольку такая обязанность ответчиком не исполнена, суд первой инстанции признал незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременной выплате пенсии П.А.И., и усмотрел основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Поскольку несвоевременное получение пенсии умалило права истца на сохранение жизненного уровня, необходимого для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, на который истец вправе был рассчитывать при своевременном назначении пенсии, руководствуясь принципами разумности и справедливости, принимая во внимание объем нарушения прав истца, период неполучения пенсии, состояние здоровья истца, суд первой инстанции определил ко взысканию компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

Согласно ч.1 ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года №545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно п.10 данных Правил (здесь и далее, в редакции, действовавшей на период возникновения обязанности по выплате пенсии) пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию исправительного учреждения.

Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии п.41 вышеуказанных Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением в порядке, определенном ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с соблюдением условий ст.107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Запрос выплатного дела пенсионера, пребывающего в исправительном учреждении, оформляется на основании представленных администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения справки о месте нахождения (пребывания) осужденного и списка пенсионеров, находящихся в исправительном учреждении (п.57 Правил).

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.63 Правил).

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что в силу специфики статуса истца и действовавшего в период спорных отношений правового регулирования единственным способом получения пенсии являлось ее перечисление на лицевой счет истца, и как следствие, к удовлетворению заявленных истцом исковых требований.

Тот факт, что статус осужденного истец получил только ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, как полагает ответчик до этого времени к нему не применимы положения ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.41 Правил выплаты пенсий, на законность постановленного судебного акта, учитывая, временную длительность (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) неисполнения ответчиком обязанности по выплате пенсии.

Тем более что до 1 января 2023 года правовое регулирования вопроса порядка выплат пенсий пенсионерам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений, содержащихся под стражей, отсутствовало. Пункт 41.1 Правил выплаты пенсий, предусматривающий, что доставка пенсии пенсионеру, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступлений, содержащемуся под стражей, осуществляется в порядке, установленном п.13 настоящих Правил, либо через администрацию учреждения, в котором он содержится под стражей, - в порядке, определенном для получения денежных переводов ст.25 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», введен в действие Приказом Минтруда России от 3 октября 2022 года №611н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам установления и выплаты пенсий», вступившим в законную силу с 1 января 2023 года.

При этом из положений ст.25 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следует, что денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета. Перечисление пенсии на лицевой счет осужденного предусмотрено и вышеприведенной ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Тогда как оснований для применения к спорным правоотношениям положения п.13 Правил выплаты пенсий, предусматривающего общий порядок выплаты пенсии, без учета статуса истца, в отсутствие прямого указания закона (как в настоящее время следует из п.41.1) не имелось.

Более того, из приведенных выше фактических обстоятельств дела, следует, что ДД.ММ.ГГ П.А.И., после осуждения приговором суда от ДД.ММ.ГГ оформлено заявление о выдаче пенсии по месту фактического проживания и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю данное заявление направлено в пенсионный орган вместе со справкой о фактическом месте содержания по электронным каналам связи.

Тогда как не регистрация ответчиком данного заявления по причине неверного указания СНИЛС, притом, что учреждение в силу исполнение своих публичных функций не могло не располагать такими сведениями, учитывая, что положение п.57 Правил выплаты пенсии, не должна приводить к лишению истца возможности получения пенсии. Оснований для сомнения в личности истца ввиду неверного указания в заявлении его СНИЛС не имелось.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии нарушений прав истца в связи с осуществлением выплаты пенсии после получения от ДД.ММ.ГГ, не обоснованы, ввиду возникновения у ответчика обязанностей по выплате пенсии ранее получения данного заявления.

Доводы об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда в связи с отсутствием доказательств причинения вреда здоровью и причинно-следственной связи отмену обжалуемого решения не влечет. Отсутствие доказательств причинения вреда здоровью истцу в результате несвоевременной выплаты пенсии, в том числе возникновения психоневрологических заболеваний и симптомов (нервное напряжение, потеря сна, потеря аппетита), их причинно-следственной связи с действиями ответчика, принято во внимание судом при определении размера компенсации морального вреда.

На основании п.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

При этом, как обосновано отмечено судом первой инстанции, с учетом правовой природы спорных отношений, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованными выводы суда о том, что в связи с незаконными виновными действиями ответчика пенсия не была своевременно получена, что умалило права истца на поддержание необходимого для него жизненного уровня, с учетом состояния его здоровья.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 года