Дело № 2-739/23

УИД 23RS0005-01-2023-001708-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием заместителя прокурора Апшеронского района Попова Н.Ф., представителя ФИО1 – ФИО2, по ордеру, представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства в области промышленной безопасности,

установил:

Прокурор Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства в области промышленной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проверка соблюдения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что в качестве основного вида экономической деятельности ответчиком осуществляется торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. В соответствии с договором аренды земельного участка и расположенного на нем имущества от 01.03.2022 г. ШШШ предоставил ИП ФИО1 в аренду земельный участок, кадастровый №, категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», общей площадью 2401 кв.м, по адресу: <адрес>, а также находящееся на указанном участке имущество: вагон-бытовку, общей площадью 13 кв.м; сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУТ, который фактически используется в коммерческих целях для заправки автомобилей газовоздушной смесью – пропаном. Поскольку разрешительных документов на строительство, эксплуатацию и использование указанной газозаправочной станции, а также соответствующего заключения территориального органа Ростехнадзора, МЧС России у ИП ФИО1 отсутствует, просит обязать ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства в области промышленной безопасности, а именно зарегистрировать опасный производственный объект, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, в государственном реестре опасных производственных объектов; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; получить лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности); пройти аттестацию в качестве работника в области промышленной безопасности; направить в территориальный орган Ростехнадзора необходимую информацию для осуществления учёта оборудования под давлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Апшеронского района Попов Н.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании в рассмотрении исковых требований прокурора Апшеронского района полагался на усмотрение суда.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО3 исковые требования прокурора Апшеронского района поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проверка соблюдения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1

Из договора аренды земельного участка от 01.03.2022 г. следует, что ШШШ предоставил ИП ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым №, категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», разрешенное использование земельного участка – для размещения автозаправочных станций (бензиновых, газовых), общей площадью 2401 кв.м, по адресу: <адрес>, а также находящееся на указанном участке имущество: вагон-бытовку; сосуд 10-1,57-1600-Н-1-СУТ, который фактически используется в коммерческих целях для заправки автомобилей газовоздушной смесью – пропаном.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Автомобильные газозаправочные станции являются опасными производственными объектами по признаку хранения опасного вещества – сжиженного углеводородного газа и по признаку использования оборудования, работающего под избыточным давлением газа более 0,07 Мпа согласно пп.1,2 Приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Требования п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливают, что федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит следующий вид деятельности "эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, установлено, что деятельность по эксплуатации ОПО является лицензируемым видом деятельности, осуществляется только при наличии лицензии и с соблюдением лицензионных условий, а нарушение данных требований влечет предусмотренную законом ответственность.

Из объяснений ФИО1 от 12.05.2022 г. следует, что фактический оборот реализации газовоздушной смеси на указанной заправочной станции за весь период деятельности составил примерно 200 000 рублей. Количество заправленных автомобилей составляет около 100 автомобилей. Разрешительных документов на строительство, эксплуатацию и использование указанной газозаправочной станции, а также соответствующего заключения территориального органа Ростехнадзора, МЧС России и иных органов у него, не имеется, в реестре АЗС указанная заправочная станция не состоит.

Постановлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) от 26.08.2021 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2022 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не зарегистрировал опасный производственный объект, в государственном реестре опасных производственных объектов, не заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности), являясь работником, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта (АГЗС), не прошёл аттестацию в области промышленной безопасности, после пуска (включения) в работу оборудования под давлением (резервуара для хранения сжиженного газа), не направил в территориальный орган Ростехнадзора необходимую информацию для осуществления учёта оборудования под давлением, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, ..., устранить допущенные нарушения федерального законодательства в области промышленной безопасности:

- зарегистрировать опасный производственный объект, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, в государственном реестре опасных производственных объектов;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- получить лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности);

- пройти аттестацию в качестве работника в области промышленной безопасности;

- направить в территориальный орган Ростехнадзора необходимую информацию для осуществления учёта оборудования под давлением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2023 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов