Дело № 2-1870/2022 г.

27RS0005-01-2022-002128-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Денисовой Е.В.,

с участием: представителя истца - пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., представителя ответчика МАОУ г. Хабаровска « Политехнический лицей» по доверенности от *** ФИО1; представителя Управления образования администрации города Хабаровска по доверенности от *** ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению г. Хабаровска « Политехнический лицей» имени Героя Советского Союза ФИО3 ( МАОУ г. Хабаровска « Политехнический лицей»), Управлению образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, произвести финансирование мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению г. Хабаровска « Политехнический лицей» имени Героя Советского Союза ФИО3 (МАОУ г. Хабаровска « Политехнический лицей»), Управлению образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, произвести финансирование мероприятий, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в ходе проведения проверки исполнения законодательства в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении г. Хабаровска «Политехнический лицей» им. героя Советского Союза ФИО3 выявлены нарушения закона. По результатам проведенной проверки прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска директору МАОУ «Политехнический лицей» внесено представление, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения не устранены. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокуратура в силу своего государственно-правового статуса призвана защищать права, свободы и законные интересы граждан во всех случаях. Это право прокуратуры производно от ее компетенции, главный элемент которого -надзор за исполнением законов, а также за соблюдением прав и свобод гражданина. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просят возложить обязанность на МАОУ «Политехнический лицей» принять меры, предусмотренные п.п. 24, 25, 26, 27 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объекта <...>» по устранению выявленных нарушений закона, а именно: оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, оснастить въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, обеспечить охрану образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснастить объект (территорию) системой наружного освещения, в течение 18 месяцев (1 года 6 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с устранением выявленных нарушений закона, а именно: оснащением въезда на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, оснащением въезда на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, обеспечением охраны образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснащением объекта (территорию) системой наружного освещения, в течение *** со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца- пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. заявленные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ г. Хабаровска « Политехнический лицей» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признала.

В судебном заседании представитель соответчика Управления образования Администрации города Хабаровска ФИО2 заявленные исковые требования признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и на образование.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра

и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют, в числе прочих, принимаемые в соответствии с федеральным законодательством и подзаконными актами нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

05.10.2009 г. Президентом Российской Федерации утверждена концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направление дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации. Названной концепцией установлено, что общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются граждане, оказывающее содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение, в числе прочих, задач по разработке мер и осуществлению мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, предупреждение террористических намерений граждан, затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия.

Согласно п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объекта <...>» в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, оснащению въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства в МАОУ г. Хабаровска « Политехнический лицей», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно: не выполнены мероприятия по оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, оснащению въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Указанные в рамках проверки нарушения законодательства о соблюдении и защите прав несовершеннолетних не позволяют обеспечить выполнение основных задач, а именно обеспечение охраны детей, посещающих образовательное учреждение.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска директору МАОУ г. Хабаровска «Политехнический лицей» внесено представление, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения не устранены.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание вышеуказанное, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражений относительно заявленных исковых требований не поступило. Доказательств устранения допущенных нарушений не представлено.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению г. Хабаровска « Политехнический лицей» имени Героя Советского Союза ФИО3 (МАОУ г. Хабаровска « Политехнический лицей» ), Управлению образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, произвести финансирование мероприятий, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска « Политехнический лицей» имени Героя Советского Союза ФИО3 (МАОУ г. Хабаровска « Политехнический лицей») принять меры, предусмотренные п.п. 24, 25, 26, 27 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объекта <...>» по устранению выявленных нарушений закона, а именно: оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, оснастить въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, обеспечить охрану образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснастить объект (территорию) системой наружного освещения, в течение 18 месяцев (1 года 6 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с устранением выявленных нарушений закона, а именно: оснащением въезда на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, оснащением въезда на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, обеспечением охраны образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснащением объекта (территорию) системой наружного освещения, в течение 18 месяцев (1 года 6 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированный текст решения составлен 23.11.2022 г.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1866/2022 г.