№ 12-216/2023

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 г. г. Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Судакова Н.И., при секретаре Вихоревой О.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Шатурского управления межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шатурского управления межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО4 подала апелляционную жалобу, в которой, не оспаривая вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, просит снизить размер административного наказания, указывая на тяжелое в семье материальное положение.

В судебное заседание представитель ФИО2 не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Шатурского управления межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ послужило следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе патрулирования лесов на территории лесного фонда в <адрес> <адрес> городского округа Орехово-<адрес> ФИО2 в период пожароопасного сезона, в условиях особого противопожарного режима, установленного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес>», использовала с целью приготовления пищи открытый огонь (костер) под кронами деревьев. Действия ФИО2 были квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Частью 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды иле образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.

С учетом природно-климатических факторов Правительство Российской Федерации определило пожароопасный сезон как период, начинающийся со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Начало пожароопасного сезона в соответствии с пунктом 417 Правил противопожарное режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ежегодно устанавливается нормативным правовым акте субъекта Российской Федерации, исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, "О подготовке к пожароопасному сезону на территории <адрес> в 2023 году" пожароопасный сезон на территории <адрес> установлен с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕГ с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен особый противопожарный режим.

С учетом изложенного, ФИО2, физическое лицо, несет обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правил ухода за лесами.

Объектом посягательства вменяемого правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Данное правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2 в условиях особого противопожарного режима не были выполнены требования пожарной безопасности, а именно: для приготовления пищи использовала открытый огонь (костер) под кронами деревьев.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, установленные материалами дела, при рассмотрении жалобы ФИО2 не оспариваются.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены - на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Дело рассмотрено и принято оспариваемое постановление уполномоченным лицом.

На основании части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что санкции за совершение правонарушения должны отвечать вытекающим из Конституции России требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

При рассмотрении настоящей жалобы, с учетом изложенных в ней доводов о том, что назначение административного штрафа даже в минимальном размере является чрезмерно суровым наказанием, по существу носит карательный характер, не отвечает принципам справедливости и соразмерности, суд соглашается с ФИО2 о том, что значительный размер административного штрафа ухудшает материальное положение ФИО2, семья которой является многодетной, супруг ФИО5 является инвалидом третьей группы, доход ФИО2 не позволяет ей единовременно выплатить назначенный ей штраф.

В связи с тем, что указанное выше правонарушение совершено не умышленно, не повлекло тяжких последствий в виде значительного ущерба, обжалуемое постановление фактически выполнило свою предупредительную функцию по защите охраняемых законом интересов в области охраны окружающей среды и природопользования, указанные обстоятельства являются исключительными и связаны с характером совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания и назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, то есть в сумме 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Шатурского управления межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, изменить, снизить размер административного штрафа до 20 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья ФИО6