Решение по делу № 2-2957/2022 от 30.08.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0039-01-2022-003473-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.08.2022 года Ленинский районный суд города Самара

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2957/22 по иску заместителя прокурора Ленинского района города Самары к Департаменту образования Администрации г.о. Самара и МБДОУ «Детский сад №70 г.о. Самара» о возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №70 г.о. Самара».

В ходе проверки сотрудниками МЧС установлено, что в образовательном учреждении выявлены следующие нарушения:

- из помещений (групповых ячеек) группы № 1 (вторая младшая), группы № 2 (средняя), группы № 3 (старшая), группы № 4 (подготовительная), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек отсутствуют вторые эвакуационные выхода (нарушение: п. 4, ст. 4, ст. 6, ст. 53, ч. 8, 10 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479, п. 5.1.3, п. 5.2.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.12* СНиП 21-01- 97* Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (нарушение: п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

- не организовано исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре неисправны) (нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (нарушение: п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- не обеспечено исправное состояние ограждения на крыше здания детского сада и не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение: п.п «а», «б» п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- не обеспечено исправное состояние приспособления для самозакрывания на двери лестничной клетки (1 этаж здания) (нарушение: п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (нарушение: п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не соблюдены проектные решения (не в полной мере обеспечена работоспособность соединительных линий автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует речевое оповещение в группах на 1 и 2 этажах) (нарушение: п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Все нарушения отражены в акте надзорного ведомства от 24.01.2022 года.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать МБДОУ «Детский сад №70 г.о. Самара» и Департамент образования Администрации г.о. Самара устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении МБДОУ «Детский сад №70 г.о. Самара», расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель учреждения не оспаривал факт наличия выявленных нарушений.

Представитель ОНД и ПР по г.о. ФИО1 МЧС России по Самарской области поддержал требования прокурора.

Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района города Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №70 г.о. Самара».

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Все нарушения отражены в акте надзорного ведомства от 24.01.2022 года.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая то, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, поскольку, недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требовании, суд считает необходимым определить срок, в течение которого необходимо устранить оставшиеся не устранёнными нарушения. Принимая во внимание характер и объём работ, которые необходимо провести, суд считает возможным определить соответствующие сроки в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ленинского района города Самары - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №70 г.о. Самара» и Департамент образования Администрации г.о. Самара устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении МБДОУ «Детский сад №70 г.о. Самара», расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 30 дней через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья