Решение по делу № 2-219/2023 от 12.07.2023 - о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 июля 2023 года

<адрес> суд Брянской области в составе председательствующего судьи - ФИО4

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в <адрес> суд Брянской области с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Период проживания на территории зоны с правом на отселение составляет <данные изъяты> дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на территории зоны отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>. Данный населенный пункт отнесен к зоне с льготным социально - экономическим статусом. Период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Так ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако получила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как законодатель не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного заражения. С данным отказом она не согласна, так как проживание в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ей основание на снижение установленного пенсионного возраста на 7 лет. В связи с чем, просила суд признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33 - 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебное заседание Истец не прибыла, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Ответчика предоставил суду возражения, в которых указал, что Истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, что составляет 5 лет 4 месяца 6 дней. Это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что составляет <данные изъяты> дней и дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. При этом суммирование величин уменьшения возраста за работу и проживание в различных зонах радиационного загрязнения, по мнению Ответчика, не производиться. Исходя из изложенного, по мнению представителя Ответчика Истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 01 год за проживание в зоне с правом на отселение, а также за период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года. Итого снижение возраста выхода на пенсию составляет 4 года.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на

пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Из ст.33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечанием к статьям 32-35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из Решения Ответчика следует, что Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ №, так как по мнению Ответчика законодатель не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного заражения.

Согласно справки <адрес> Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала в <адрес>. Территория данного населенного пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания № с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относиться к зоне проживания № с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно удостоверения № ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории зоны с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, на основании материалов дела судом установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Так ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к Ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако получила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как законодатель не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного заражения.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует.

Согласно указанного решения, фактическое проживание ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет <данные изъяты> дней, а в зоне с льготным социально - экономическим статусом <данные изъяты> дней.

Страховой стаж Истца на дату обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> дней.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, по данному гражданскому делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания Истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что Истец ФИО1 проживала в зоне с правом на отселение <данные изъяты> дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. В зоне с льготным социально - экономическим статусом она проживала <данные изъяты> дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Таким образом, исходя из положений ст.ст.33-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец с учетом сложения периодов проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста не более чем на 5 лет в общей сложности.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелись законные основания для ее досрочного назначения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, назначить и выплачивать ФИО1, досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст.33-35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> суд Брянской области.

Председательствующий судья ФИО5