Решение по делу № 2А-1447/2025 от 15.09.2025 | Изобильненский районный суд (Ставропольский край)

Дело №2а-1447/2025

УИД 26RS0014-01-2025-002528-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2025 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой А.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимовой К.Е.,

с участием представителя администрации ИМО СК ФИО1 по доверенности,

помощника прокурора Изобильненского района Хрящевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края к Специализированному отделению судебных приставов по СК Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Изобильненского муниципального округа» обратился в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по СК Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбор, в обоснование которого указал, что судебным приставом –исполнителем незаконно взыскан исполнительский сбор за несвоевременное исполнение решения суда, поскольку сроки установленные для добровольного исполнения решения суда нарушены не по вине должника (администрации ИМО СК) и решение исполнено с учетом сложившихся обстоятельств.

При этом администрацией муниципального округа предпринимались все доступные меры, направленные на исполнение решения суда и администрация муниципального округа проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее по характеру лежащей на ней обязанности и условиям оборота, администрация приняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем и судом срок требований исполнительного документа.

В целях исполнения решения суда администрация муниципального круга в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований из бюджета Изобильненского муниципального округа <адрес>, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона Российской Федерации Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

в 2023 году разработана декларация безопасности на ГТС, расположенное в <адрес>, с кадастровым номером №;

в 2024 году разработана декларация безопасности на ГТС, расположенное в <адрес>, с кадастровым номером №;

администрацией муниципального (городского) округа неоднократно подавались предложения по внесению изменений в решения Думы Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Изобильненского городского округа <адрес> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Изобильненского городского округа <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (предложения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) но денежные средства были выделены в 2023 году на разработку декларации безопасности на 1 ГТС, в 2024 году на разработку декларации безопасности на 2 ГТС.

ГТС находятся в муниципальной собственности Изобильненского муниципального округа <адрес> и составляют имущество казны муниципального округа и не могут быть использованы органами местного самоуправления Изобильненского муниципального округа <адрес> для решения вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия в области безопасности гидротехнических сооружений осуществляют: Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в области безопасности гидротехнических сооружений, <адрес>.

Полномочия в области безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не передавались администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>.

В результате органами местного самоуправления муниципального округа принято решение о приватизации ГТС.

В 2024 году объявлены торги по приватизации ГТС информация размещена в Государственной информационной системе Торги извещение № о приватизации муниципального имущества Изобильненского муниципального округа <адрес> (лоты 1-11), аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ, извещение, распечатанное с ГИС Торги. По результатам проведения аукциона ГТС, расположенное в <адрес> с кадастровым номером № и ГТС с кадастровым номером № находятся в собственности физических лиц, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2025 году приватизация ГТС продолжается в соответствии с прогнозным планом (программой приватизации имущества, находящегося в собственности Изобильненского муниципального округа <адрес>, на 2025 год, утвержденного решением Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решений Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Прогнозный план) объявлены торги в форме электронного аукциона и опубликованы в Государственной информационной системе Торги (далее- ГИС Торги) извещения на продажу (приватизацию):

18 ГТС извещение № ДД.ММ.ГГГГ, по 18 лотам торги не состоялись, что подтверждается извещением, распечатанном с ГИС Торги;

5 ГТС извещение № ДД.ММ.ГГГГ, по 5 лотам торги не состоялись, что подтверждается извещением, распечатанном с ГИС Торги.

В связи с окончанием срока оценки на ГТС в настоящее время осуществляется оценка ГТС, по результатам её завершения приватизация продолжится" в сроки, указанные в Прогнозном плане.

В 2025 году подана служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств в размере 5940,00 тыс. руб. на разработку 6 ГТС с кадастровыми номерами №, №, №, №, которые не вошли в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в2025 году, но денежные средства в настоящее время не выделены в связи с бюджетным дефицитным бюджета Изобильненского муниципального округа <адрес>, что подтверждается приложением к решению Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Изобильненского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

Боле того, стоимость разработки 1 декларации безопасности на 1 ГТС в 2025 году составило 990 000,00 руб. по данным служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного представитель просил освободить администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС № выданного <адрес> отделением судебных приставов, по делу №.

В судебном заседании представитель АИМО СК исковое заявление поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по СК Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Заинтересованное лицо помощник прокурора <адрес> Хрящева О.В. против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что истцом предпринимались все возможные меры для своевременного исполнения решения суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона.

Согласно материалам административного дела администрация ИМО СК является должником по исполнительному производству, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб. за неисполнение решения Изобильненского районного суда <адрес> по административному делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, исполнительного листа № выданного <адрес> отделением судебных приставов, по делу №а- №

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № выданного Изобильненским районным судом по административному делу №а-№ возбуждено исполнительное производство №м №-ИП.

Решением Изобильненского районного суда <адрес> по административному делу №а№ обязал администрацию ИМО СК принять меры по разработке деклараций безопасности 21 пиротехнического сооружения (далее-ГТС), а именно на территориях: <адрес> ТУ-8 штук.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения, сумма долга составляет 50 000,00 руб.

Представитель администрации посчитав, что не своевременное исполнение решения суда произошло не по вине АИМО СК, поскольку администрацией предпринимались все необходимые меры на его исполнение, просил освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по № от ДД.ММ.ГГГГ.

в 2023 году разработана декларация безопасности на ГТС, расположенное в <адрес>, с кадастровым номером №

в 2024 году разработана декларация безопасности на ГТС, расположенное в <адрес>, с кадастровым номером №;

В результате органами местного самоуправления муниципального округа принято решение о приватизации ГТС.

В 2025 году подана служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств в размере 5940,00 тыс. руб. на разработку 6 ГТС с кадастровыми номерами №, №, которые не вошли в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в2025 году, но денежные средства в настоящее время не выделены в связи с бюджетным дефицитным бюджета Изобильненского муниципального округа <адрес>, что подтверждается приложением к решению Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Изобильненского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

Администрация муниципального округа считает, что в 2025 году и последующих годах осуществлять расходы бюджетных средств на разработку декларации безопасности ГТС, подлежащих приватизации в 2025 году, в том числе по решению суда на 11 ГТС является нецелесообразным и приведет к нецелевому использованию бюджетных средств муниципального округа, так как новые собственники указанных объектов будут обязаны обеспечивать разработку декларации безопасности в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

При этом Администрацией муниципального округа ежегодно проводится визуальный осмотр ГТС, ГТС находятся в удовлетворительном состоянии, что подтверждается актами визуального осмотра объектов «Гидротехническое --сооружения» 2023, 2024, 2025 г.г.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что администрацией муниципального округа предпринимались все доступные меры, направленные на исполнение решения суда и администрация муниципального округа проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее по характеру лежащей на ней обязанности и условиям оборота, администрация приняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем и судом срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, имеются основания для освобождения судом от взыскания исполнительского сбора в настоящее время, так как сроки, установленные для добровольного исполнения требований исполнительного документа, нарушены не по вине должника (администрации муниципального округа) и решение суда исполнено с учетом сложившихся обстоятельств, в соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», аналогичные позиции указаны в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Кассационном определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (Судебной коллегией по административным делам).

Также в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд должен учитывать возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе, в порядке, установленном данным Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд должен учитывать возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> к Специализированному отделению судебных приставов по СК Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, исполнительного листа № выданного <адрес> отделением судебных приставов, по делу №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Попова