Дело № 2-4217/2023

32RS0027-01-2023-002670-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 20.11.2023 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г. Брянска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г. Брянска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что истец является собственником жилого помещения <адрес> на основании выписки из ЕГРН от <дата>. Для благоустройства им проведена перепланировка квартиры, а именно: демонтаж существующей, не несущей перегородки между жилой комнатой и кладовой, в результате чего увеличилась площадь жилой комнаты с 16 м на 19,2 м., демонтаж дверного проёма между кухней и коридором, устройство арочного проема, установка санитарно-технического оборудования в совмещенно-техническом узле выполнена с подводкой водопровода и канализации от существующих стояков жилого дома.

Решения о согласовании перепланировки квартиры им получено не было, поскольку на момент выполнения работ находился в затруднительном материальном положении. Выполненная перепланировка считается самовольной.

Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Было получено в ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций после перепланировки квартиры.

Однако, при обращении в Брянскую городскую администрацию Управление по строительству и развитию территории г. Брянска ему было указано о последствиях самопроизвольной перепланировки помещений, предусмотренных статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии на основании решения суда согласно части 4 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Перепланировка квартиры не повлияла на несущую работоспособность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его безопасную эксплуатацию и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан и позволяет ее дальнейшую эксплуатацию в перепланированном виде с технико-экономическими показателями по квартире: общая площадь 48,8 м кв., жилая площадь 27,9 м кв.

На основании изложенного, просит сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой произошел: демонтаж существующей, не несущей перегородки между жилой комнатой и кладовой, в результате чего увеличилась площадь жилой комнаты с 16 м на 19,2 м., демонтаж дверного проема между кухней и коридором, устройство арочного проема, установка санитарно-технического оборудования в совмещенно-техническом узле выполнена с подводкой водопровода и канализации от существующих стояков жилого дома.

Определением суда от 31.07.2023 г. в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Коммунальная ремонтно-эксплуатационная служба», ФИО2, ФИО3, ФИО4

Письменным заявлением от 01.08.2023 г. истец уточнил заявленные требования, в соответствии с которым просил суд сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой произошел: демонтаж существующей, не несущей перегородки между жилой комнатой и кладовой, в результате чего увеличилась площадь жилой комнаты с 16 м на 19,2 м.; демонтаж дверного проема между кухней и коридором, устройство арочного проема.

В судебное заседание истец, не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в заочном производстве.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представители ответчики и третьи лица не явились в судебное заседание о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте суда.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Возражений от истца против вынесения заочного решения не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного <адрес>, что подтверждается, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>, кадастровый №... выданной на основании договора об участии в долевом строительстве от <дата> №..., дополнительного соглашения к договору об участии в долевом строительстве №... от <дата>.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, в указанном жилом помещении, истец самовольно произвел перепланировку, выраженную в демонтаже существующей, не несущей перегородки между жилой комнатой и кладовой, в результате чего увеличилась площадь жилой комнаты с 16 м на 19,2 м., демонтаж дверного проёма между кухней и коридором, устройство арочного проема, установка санитарно-технического оборудования в совмещенно-техническом узле выполнена с подводкой водопровода и канализации от существующих стояков жилого дома.

Так, согласно техническому заключению ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» №18210-ПР от 13.04.2023 г. (к заявке № 02/БО-667 от 04.04.2023 г.) по обследованию квартиры №..., расположенной в жилом доме <адрес>, выполненная перепланировка квартиры не оказывает влияния на конструктивную и прочностную характеристики жилого дома. В результате перепланировки основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Уровень вентилируемости помещения после перепланировки удовлетворяет нормативному значению. Системы водопровода и канализации выполнены в соответствии со СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Параметры квартиры после выполненной перепланировки соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

Перепланировка квартиры не повлияла на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его безопасную эксплуатацию и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, состояние конструкций обследованной квартиры <адрес>, позволяет ее дальнейшую эксплуатацию в перепланированном виде с технико-экономическими показателями по квартире: общая площадь - 48,8 м?, жилая площадь - 27,9 м?.

Как следует из пояснений к заявке № 02/БО-667 от 04.04.2023 г. ГИП ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» выполнено техническое заключение о состоянии основных несущих строительных конструкций после перепланировки квартиры <адрес>. В техническом заключении лист 6 пункт 3 сведения о перепланировке квартиры указано, что установка санитарно-технического оборудования в совмещенном санитарно-техническом узле выполнена с подводкой водопровода и канализации от существующих стояков жилого дома.

Согласно пункту 5.4 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» в помещениях с мокрыми процессами (уборная, туалет, ванная комната (душевая), совмещенный санузел) допускается предусматривать вариантное размещение санитарнотехнических приборов по заданию на проектирование.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. («Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ статья 25).

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. («Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ статья 25).

Следовательно, установка санитарно-технического оборудования в совмещенном санитарно-техническом узле с подводкой водопровода и канализации от существующих стояков жилого дома, не является перепланировкой, а является переустройством помещения.

Решением Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 18.05.2023 г. № 576н на основании части 1 и 6 статьи 26, статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2.10 Порядка предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории г. Брянска» определенного административным регламентом утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 11.06.2021 г. №1772-п. Управление отказало истцу в предоставлении муниципальной услуги.

В связи с осуществлением самовольной перепланировки помещения квартиры <адрес> было сообщено истцу о последствиях самовольной перепланировки помещения, предусмотренных статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии на основании решения суда согласно части 4 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартира относится к жилым помещениям.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящий момент в спорном жилом помещении выполнена перепланировка, что подтверждается техническим паспортом квартиры, выполненным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-10/139 от 04.04.2023 г.

Как установлено в судебном заседании, перепланировка квартиры истцом выполнена самовольно.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года № 170, регулирующие вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда, технической инвентаризации, содержат несколько разделов.

При этом раздел 1 Правил - основные положения, содержит пункты 1.7.1, 1.7.2, прямо регулирующие условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункта 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Согласно Приложению №2 «Региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области», реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 3 МДС 12-81.2007 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ», реконструкция здания (сооружения) - строительные работы, направленные на улучшение основных технико-экономических показателей или на изменение его назначения.

Согласно Приложению №1 ВСН 58-88 (р). «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или Пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Из вышеизложенного следует, что строительные работы, произведенные в квартире <адрес> не являются реконструкцией.

Согласно пункту 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно Приложению Б СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», переустройство - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения в технический паспорт жилого помещения (по Жилищному кодексу Российской Федерации – статья 25, пункт 1).

Из вышеизложенного следует, что строительные работы, произведенные в квартире <адрес> не являются переустройством.

Согласно пункту 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно Приложению Б СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» [Л.17], перепланировка - изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения (по Жилищному кодексу Российской Федерации – статья 25, пункт 2).

Таким образом, строительные работы, произведенные в квартире <адрес> относятся к перепланировке квартиры в многоквартирном жилом доме.

Общая площадь двухкомнатной квартиры <адрес> после перепланировки, составляет 48,8 кв.м., жилая площадь – 27,9 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, отсутствие согласования не является основанием для отказа в удовлетворении иска, а лишь указывает на то, что произведенные перепланировка и переоборудование состоялись с нарушением установленного порядка, в том числе, согласования, что является основанием для признания переоборудования и перепланировки самовольными.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Реконструкция объекта капитального строительства – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 №250).

В соответствии с разделом 1, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В результате анализа представленных в материалах дела планов до и после перепланировки и техническому заключению ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» №18210-ПР от 13.04.2023 г. установлено, что несущие стены жилого дома, расположенного <адрес> не подвергались изменениям.

Из вышеизложенного следует, что перепланировка в квартире <адрес> выполнена в пределах габаритов данной квартиры. Выполненные работы не повлекли изменения границ общего имущества собственников многоквартирного дома <адрес>.

Сведений о наличии споров между смежными собственниками жилых помещений в указанном МКД, в связи с произведенной истцом перепланировкой, у суда не имеется. Несущие конструкции МКД и общее имущество собственников МКД произведенной истцом перепланировкой не затронуты.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в перепланированном виде не имеется, поскольку изменения параметров квартиры не влияют на прочность несущих строительных конструкций, на их несущую способность, надежность и устойчивость здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г. Брянска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой произошел: демонтаж существующей, не несущей перегородки между жилой комнатой и кладовой, в результате чего увеличилась площадь жилой комнаты с 16 м на 19,2 м.; демонтаж дверного проема между кухней и коридором, устройство арочного проема, согласно техническому паспорту выполненному ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-10/139 от 04.04.2023 г.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.В. Курнаева

Решение принято в окончательной форме 27.11.2023 года