Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об установлении вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с названным иском к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, указав в обоснование заявленных требований, что он на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ (категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: не установлен), а также на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:191418, площадью 273 кв.м, расположенного по адресу Московская область, Солнечногорский район, д. Хоругвино (категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: не установлен). Границы указанных земельных участков установлены на основании вступившего в законную силу решения Солнечногорского городского суда Московской области по гражданскому делу 2-461/2022 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об установлении границ земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями об установлении вида разрешенного использования в отношении указанных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесено Уведомление № КУВД-001/2023-6007815/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица об установлении вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении спорных земельных участков. В качестве основания для вынесения указанных Решений (Уведомлений) указано: «площадь изменяемого земельного участка не соответствует предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков для выбранного разрешенного использования». Истец указывает, что по сведениям ЕГРН содержат в отношении спорных земельных участков имеется указание на то, что данные участки расположены в д. Хоругвино, то есть в границах населенного пункта городского округа Солнечногорск Московской области. При рассмотрении Солнечногорским городским судом Московской области гражданского дела 2-461/2022 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об установлении границ земельных участков: с кадастровым номером 50:09<адрес>, с кадастровым номером 50ДД.ММ.ГГГГ была проведена судебная землеустроительная экспертиза, которая установила нахождение жилого дома на указанных земельных участках, в связи с чем для обоих земельных участков вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства является единственно верным. Таким образом, орган местного самоуправления - администрация городского округа Солнечногорск Московской области, сославшись на Сведения о разрешенном использовании земельных участков в соответствии с зонированием территории (приложение к письму Мособлархитектуры (Номер заявки на стороне Росреестра: PKPVDMFC№ от ДД.ММ.ГГГГ) необоснованно отказала в установлении вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50ДД.ММ.ГГГГ; в установлении вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд установить вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении принадлежащих ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу Московская область, Солнечногорский район, д. Хоругвино.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, от представителя истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в суд не явился, надлежаще извещен, представлены письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По смыслу статей 1, 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно императивным требованиям, закрепленным в п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне; правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков); для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент; градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения вида разрешенного использования из числа условно разрешенных определен в статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предполагает, в отличие от самостоятельного выбора основного и вспомогательных видов разрешенного использования, осуществление публичных процедур, предусмотренных статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выбор вида разрешенного использования для земельного участка должен, с одной стороны, осуществляться из числа видов, установленных классификатором, с другой стороны, соответствовать действующему градостроительному регламенту применительно к конкретной территориальной зоне.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ (категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: не установлен), а также он на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 50ДД.ММ.ГГГГ, площадью 273 кв.м, расположенного по адресу ДД.ММ.ГГГГ (категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: не установлен).

Границы указанных земельных участков были установлены на основании вступившего в законную силу решения Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-461/2022 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об установлении границ земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 50:09:0000000:191418, расположенного по адресу Московская область, Солнечногорский район, д. Хоругвино.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями: № КУВД-001/2023-6007815 об установлении вида разрешенного использования в отношении земельного участка с КН ДД.ММ.ГГГГ; № КУВД-001/2023-6009002 об установлении вида разрешенного использования в отношении земельного участка с КН ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесено Уведомление № КУВД-001/2023-6007815/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия об установлении вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ и Уведомление № КУВД-001/2023-6009002/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия об установлении вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ

В качестве основания для вынесения указанных Решений (Уведомлений) указано: «площадь изменяемого земельного участка не соответствует предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков для выбранного разрешенного использования».

Постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 8592 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Солнечногорск Московской области.

Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ включен в границы территориальной зоны Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Минимальный предельный размер земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом для индивидуального жилищного строительства составляет 500 кв.м.

Как разъяснено в п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

Таким образом, государственный регистратор, установив, что площадь земельных участков истца менее минимального размера, установленного для земельных участков с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", обоснованно отказал во внесении таких сведений о спорных земельных участках в ЕГРН.

Кроме того, судом установлено, что непосредственно в администрацию г.о. Солнечногорск за предоставлением государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования» истец не обращался.

Кроме того, решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решений № КУВД-001/2023-6007815/1 и № КУВД-001/2023-6009002/1 незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость и достаточность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об установлении вида разрешенного использования земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Алехина О.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.