Дело № 2-4390/2022
УИД 55RS0007-01-2022-005805-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Омск 24 ноября 2022 г.
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н. при помощнике судьи Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.М.В. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилым помещением и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Р.М.В. обратилась в Центральный районный суд города Омска с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилым помещением и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование иска указано, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Мать Ф.Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец П.В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ. Истцу в 1996 году был назначен опекун В.О.В. согласно Постановлению Администрации Октябрьского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № В.О.В. была освобождена от исполнения опекунских обязанностей на основании заявления В.О.В. Истец определена в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась и воспитывалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении. С 2003 года по 2007 год обучалась и воспитывалась в <данные изъяты>» и находилась на полном государственном обеспечении. С 2007 по 2010 год обучалась, воспитывалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении. Истец является инвалидом детства второй группы, что указано в выписке из акта освидетельствования гражданина признанного <данные изъяты> №.
Просит включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Предоставить жилое помещение в очередном порядке по договору социального найма из специализированного фонда (л.д. 6-8).
В судебном заседании истец Р.М.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что из <данные изъяты> ее забрала сестра. С 2010 года по 2015 год проживала с сестрой. В 23 года сестра выгнала из дома, обратно возвращаться в <данные изъяты> она не захотела. В 2017 году приобрела дом на средства материнского капитала. Дом находится в собственности, в доме проживает женщина с тремя детьми, следит за домом. На момент покупки дома у нее было двое детей. В настоящее время у нее пятеро детей. Истец с детьми снимает жилье в г. Омске. Предпринимала меры самостоятельно встать на учет, но везде получала отказ с указанием на необходимость обратиться в суд. До настоящего иска в суд не обращалась, поскольку на руках были малолетние дети. Просила требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца по устному ходатайству В.А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области возражает против удовлетворения иска, надлежащим ответчиком по делу считают КУ «ЦУС», предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее (л.д. 67-70).
Ответчик Министерство образования Омской области, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, участия в судебном заседании участия не принимал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Статья 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного Кодекса РСФСР предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Впоследствии, были предусмотрены дополнительные гарантии прав такой категории граждан по обеспечению их жилыми помещениями.
В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, гарантируемая такой категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту их жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.
Право на внеочередное предоставление жилых помещений такой категории граждан также предусмотрено п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 года.
Как следует из материалов дела Ф.М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79). Мать Ф.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120). Отец П.В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).
Постановлением главы Администрации Советского района г. Омска 1996 года над несовершеннолетней Ф.М.В. установлена опека, опекуном назначена В.О.В. (л.д. 81). Постановлением Администрации Октябрьского округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ опеку В.О.В. от исполнения обязанностей освобождена. Несовершеннолетняя Ф.М.В. определена в <данные изъяты> (л.д. 93).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась и воспитывалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении. С 2003 года по 2007 год обучалась и воспитывалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении.
Таким образом, судом установлено, что Р.М.В. относится к категории детей-сирот, данное обстоятельство по делу не оспаривается. При этом, на учете лиц указанной категории Р.М.В. как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения не состоит.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Р.М.В. отчислена из <данные изъяты> по собственному заявлению и заявлению родственников (л.д. 140 оборот). Как объяснила истица, ее забрала сестра и она проживала с сестрой.
Из представленной по судебному запросу информации <данные изъяты>
Комиссия интерната решила вопрос о возможности отчисления Р.М.В. в связи с ее заявлением и заявлением Ф.Н.В. гарантирующей предоставление ей жилой площади, совместное проживание, уход и надзор. На таких условиях комиссией принято положительное решение.
Истец не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения теми государственными учреждениями, в которых она воспитывалась или проживала, <данные изъяты>
Таким образом, у суда не имеется оснований для вывода о том, что в период проживания в <данные изъяты> ее жилищные права были нарушены, так как оснований для постановки Р.М.В. не имелось, <данные изъяты>.
Исходя из ответов Комитета по образованию Называевского, Полтавского муниципального районов Р. (Ф.) М.В. самостоятельно в органы опеки и попечительства не обращалась (л.д. 142,143).
Согласно представленным актовым записям Ф.М.В. заключила брак с К.Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ.Ф.М.В. присвоена фамилия «К.. Брак расторгнут. В настоящее время состоит в браке с Р.М.Г. (л.д. 60-65).
У Р.М.В. имеется на иждивении пятеро детей: К.С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р, К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Кроме того, установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 58 кв.м. Право собственности оформлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 56-58).
Решением Совета г. Называевска от 14.05.2007 года № 125 "Об установлении норм предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения" установлена на территории сельских поселений Называевского муниципального района Омской области: норма предоставления площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади на 1 человека, учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров на одного человека.
На момент покупки дома членами семьи истца являлись ее дети: К.С.Ю., К.К.Ю. На каждого члена семьи приходится 19,3 кв. м (58:3=19,3).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Р.М.В. в 2017 году утратила необходимость в обеспечении жилым помещением, поскольку имеет в собственности пригодное для проживания жилое помещение площадью свыше учетной нормы. Соответственно, в период с 2017 года Р.М.В. не могла быть поставлена на учет, так как не являлась нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в момент нахождения в учреждении оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Р.М.В. не имелось, поскольку из заключения врачебной комиссии следовало о нуждаемости проживания лица в психоневрологическом интернате. С момента отчисления из интерната до достижения 23 летнего возраста и до настоящего времени истец в компетентные органы по вопросу постановки на учет не обращалась, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Исходя из пояснений, данных в ходе судебного заседания, в 2013-2014 году истец уже знала о своем праве встать на учет для получения жилого помещения, как ребенок-сирота, кроме того, ей разъяснялось право обратиться в судебном порядке, но в связи с рождением детей, исходя из ее объяснений, никаких мер она не предпринимала.
При этом, в 2017 году истцом была приобретена квартира, в связи с чем, с указанного периода истец не являлась нуждающейся в жилом помещении. При этом, процедуру оформления материнского капитала, оформление договора купли-продажи истица сама организовывала, что еще раз подтверждает, что каких-либо препятствий к постановке ее на учет как ребенка-сироты у нее не имелось. В 2017 году истице исполнилось 27 лет, соответственно, она и не обращалась до 23 лет в установленном законом порядке для постановки ее на регистрационный учет как ребенка - сироту и в 2017 году самостоятельно обеспечила семью достаточной на то время жилой площадью и утратила нуждаемость в улучшении жилищных условий.
В настоящее время, в связи с рождением младших детей, истица вновь является нуждающейся в улучшении жилищных условий, но и до настоящего времени никаких мер к постановки своей семьи на регистрационный учет для улучшения жилищных условий не предпринимала, но не лишена права в постановке на регистрационный учет как семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, с учетом возраста истицы в настоящее время – 32 года, установленные фактические обстоятельства дела не дают оснований суду для вывода о том, что истица по уважительным причинам до достижения возраста 23 года не имела возможности обратиться по вопросу постановки на регистрационный учет как ребенка-сироту в надлежащем порядке, либо в суд.
Отказ в удовлетворении искового требования о включении истицы в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключает возможность удовлетворения искового требования о предоставлении истицы жилого помещения в очередном порядке из специализированного жилищного фонда.
Таким образом, в настоящее время исковые требования Р.М.В. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Р.М.В. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Эннс
Решение суда в окончательной форме принято: 01 декабря 2022 года.