Дело № 2а-1268/2023
УИД 24RS0016-01-2023-000470-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при секретаре Прокудиной Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Железногорску ФИО1, врио начальника Отдела судебных приставов по г. Железногорску ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с вышеуказанным иском в суд, мотивируя тем, в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Железногорск ФИО1 находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы в пользу истца, за должником зарегистрировано транспортное средство, арест которого не произведен, в розыске транспортного средства взыскателю отказано, по сводке исполнительного производства не обновлены и не направлены запросы в налоговую, росреестр, гостехнадзор, инспекцию по маломерным судам, пенсионный фонд, банки, центр занятости, соцстрах, нотариат, ФОМС, ЗАГС, что свидетельствует о бездействии судебного пристава и начальника отдела по контролю за исполнением, в связи с чем, истец просит признать бездействие ответчиков по не исполнению судебного акта и по отсутствию контроля за исполнением незаконными.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении слушания дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в силу ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Частью 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Нормами ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, копия данного постановления подлежит направлению взыскателю, должнику не позднее дня следующего за днем его вынесения.
Рассматривая вопрос о соблюдении сроков обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего:
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд считает, что срок обращения в суд с данным административным иском не был пропущен, а потому иск подлежит рассмотрению по существу.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом с момента возбуждения исполнительного производства 19.04.2022 приняты меры по исполнению судебного акта, а именно обращено взыскание на заработную плату должника 28.11.2022 в ООО «Дакорт-Юг», однако постановление не исполнено в связи с увольнением должника 07.09.2022, затем 17.03.2023 проверен адрес проживания должника, установлено, что должник не проживает по адресу регистрации и по известному адресу проживания в г. Железногорске, по заявлению взыскателя ему направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, установлено, что у должника имеется автомобиль и 20.04.2022 постановлением объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника, которое по ходатайству взыскателя ему направлено, в связи с неисполнением добровольно требований исполнительного документа должником постановлением от 20.05.2022 на него наложен исполнительский сбор, по ходатайствам взыскателя направлены запросы в регистрирующие и финансовые органы о наличии имущества и доходов должника, на жалобу взыскателя о несвоевременном исполнении требований исполнительного документа она постановлением от 11.11.2022 признана частично обоснованной, в части нарушения двухмесячного срока исполнения,, затем по жалобе от 21.11.2022 врио начальника ОСП по г. Железногорску принято постановление по результатам ее рассмотрения о признании жалобы обоснованной в части нарушения двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа, 28.11.2022 направлено поручение судебному приставу Крымское РОСП проверить адрес проживания должника в г. Крымск, в связи с чем, на ходатайство взыскателя об объявлении исполнительного розыска отказано, так как местонахождение должника установлено в г. Крымск Краснодарского края, 06.12.2022 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Дакорт-Юг» в г. Краснодаре, однако 29.12.2022 от директора ООО «Дакорт-Юг» получены ведения об увольнении должника 07.09.2022, на жалобы взыскателя от 09.12.2022, 16.01.2023 приняты постановление начальника Отдела о признании ее обоснованной в части нарушения двухмесячного срока от 19.12.2022, 06.02.2023.
Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом направлены запросы:
в ФНС о счетах должника, о выплатах плательщиков страховых взносов в пользу физического лица 19.04.2022, 12.08.2022, 05.10.2022, 18.10.2022, 02.11.2022, 08.12.2022, 16.03.2023, 17.03.2023,
в ФНС к ЕГРЮЛ,ЕГРИП 12.08.2022, 17.03.2023,
в центр занятости 19.04.2022
в ЗАГС о регистрации смерти, брака, перемени имени 19.04.2022, 12.08.2022, 08.09.2022, 05.10.2022, 17.03.2023,
в ФМС о регистрации 17.03.2023,
в Росреестр 19.04.2022, 20.04.2022, 13.01.2023, 17.03.2023,
в ПФР о СНИЛС и заработной плате 19.04.2022, 12.08.2022, 28.11.2022,
в ГУ МВД России, ГИБДД 19.04.2022, 12.08.2022, 28.11.2022, 01.01.2023, 17.03.2023,
выезд должника за пределы РФ ограничен постановлением от 07.09.2022, 08.03.2023.
Таким образом, судом не установлено незаконное бездействие судебного пристава в ходе исполнительного производства, поскольку меры по исполнению исполнительного документа принимаются, в разумные сроки направляются повторные запросы в регистрирующие и финансовые организации о предоставлении сведений об имуществе и доходах должника, при поступлении сведений о месте работы направляются постановления об обращении взыскания на доходы должника, судебным приставом не установлено наличие имущества должника по выходу на место регистрации и проживания должника.
В связи с чем, суд, исходя из материалов исполнительного производства, того обстоятельства, что работа судебным приставом ведется, начальником ОСП своевременно принимаются меры по жалобам заявителя, принимаются постановления о частичном удовлетворении жалоб, однако исполнить решение суда не представляется возможным ввиду объективных причин, а именно отсутствия имущества и дохода должника, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2 о признании незаконным бездействие должностных лиц, обязании устранить нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.