Апелляционное определение по делу № 33-8221/2023 от 14.09.2023

Судья: Шлыкова О.А. Дело № 33-8221/2023 (2-318/2023)

Докладчик: Бычковская И.С. УИД 42RS0042-01-2022-003256-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 14 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего В.В.Казачкова,

судей О.Н.Калашниковой и И.С.Бычковской,

при секретаре Л.Ю.Ломовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 июня 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии от 23 мая 2022 г. № 70865/22 незаконным, обязании включить в общий и в специальный стаж периоды работы:

с 10 сентября 1984 г. по 21 января 1985 г. в качестве поверхностного горнорабочего первого разряда шахты «Казахстанская» Карагандинского Производственного объединения по добыче угля (Карагандауголь);

с 18 января 1988 г. по 23 августа 1991 г. в качестве подземного электрослесаря по третьему разряду шахты «Тентекская» Производственное объединение «Карагандауголь»;

с 4 октября 1991 г. по 11 ноября 1991 г. в качестве разнорабочего кооператива «Авангард»;

с 23 декабря 1991 г. по 28 февраля 1994 г. в качестве подземного эл.слесаря по 4 разряду «Шахты Шахтинская» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь»;

с 1 марта 1994 г. по 30 сентября 1996 г. в качестве подземного электрослесаря по 5 разряду «Шахты Шахтинская» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь»;

с 1 октября 1996 г. по 18 января 2000 г. в качестве подземного машиниста горных выемочных машин 5 разряда «Шахты Шахтинская» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» угольного департамента АО «Испат Кармет»;

с 19 января 2000 г. по 30 апреля 2005 г. в качестве поверхностного электрослесаря дежурного и ремонту оборудования 4 разряда «Шахты Шахтинская» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» угольного департамента АО «Испат Кармет»;

с 1 мая 2005 г. по 31 мая 2005 г. в качестве слесаря дежурного и по ремонту поверхностным 4 разряда «Шахты Шахтинская» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау»;

с 20 сентября 2005 г. по 13 ноября 2005 г. в качестве подземного машиниста горных выемочных машин в ТОО «ОТРАР»;

с 5 декабря 2005 г. по 9 августа 2021 г. в качестве подземного машиниста горных выемочных машин в АО «АрселорМиттал Темиртау»; обязании включить в специальный стаж все указанные в трудовой книжке периоды работы, в том числе спорные и назначить пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости - с 3 февраля 2022 г.

Требования мотивированы тем, что 3 февраля 2022 г. ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 23 мая 2022 г. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу принято решение об отказе в установлении пенсии. В обосновании отказа в установлении пенсии ФИО2 указана следующая причина: нет основания для учета в специальный страховой стаж периодов работы на территории Казахстана, как документально не подтвержденные. Ответчиком учтен страховой стаж ФИО2 в размере 2 года 2 месяца 21 день, стаж с учетом постановления Конституционного суда № 2-П - 5 лет 29 дней (при требуемом стаже 20 лет). Стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 10 дней при необходимом стаже 6 лет. Однако трудовая книжка истца содержит записи о том, что истец с сентября 1984 г. осуществлял трудовую деятельность, в том числе и в спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 июня 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 19 июня 2023 г. постановлено: требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 23 мая 2022 г. № 70865/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой и специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 1 июля 1996 г. по 31 мая 2005 г. - период работы истца в должности подземного электрослесаря в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» Угольного департамента АО «Испат Кармет» (3 месяца);

с 1 октября 1996 г. по 18 января 2000 г. - период работы истца в должности подземного машиниста горных выемочных машин в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» Угольного департамента АО «Испат Кармет» (3 года 3 месяца 17 дней)

с 5 декабря 2005 г. по 31 декабря 2012 г. - период работы истца в должности подземного машиниста горных выемочных машин на шахте им В.И. Ленина угольного департамента АО «АрселовМиттал Темиртау» (7 лет 26 дней).

В общий страховой стаж истца:

с 10 сентября 1984 г. по 21 января 1985 г. период работы истца в должности поверхностного горнорабочего первого разряда в механический цех шахты «Казахстанская»,

с 18 января 1988 г. по 23 августа 1991 г. период работы истца в должности подземного электрослесаря 3 разряда 4 участка на Шахте «Тентекская» Производственное объединение «Карагандауголь»,

с 4 октября 1991 г. по 11 ноября 1991 г. - период работы в кооперативе «Авангард» в должности разнорабочего,

с 23 декабря 1991 г. по 30 июня 1996 г. - период работы в должности подземного эл.слесаря на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО «Испат Кармет»,

с 19 января 2000 г. по 31 мая 2005 г. – период работы истца в должности поверхностного электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» входит в состав Угольного департамента АО «Испат Кармет» (5 лет 4 месяца 13 дней),

с 20 сентября 2005 г. по 13 ноября 2005 г. - период работы в ТОО «ОТАР» в должности подземного машиниста горных выемочных машин.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением с 3 февраля 2022 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение отменить в части удовлетворенных требований. Указывает, что для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 20 декабря 2019 г. необходимо документальное подтверждение в виде формуляров, предусмотренных данным Соглашением. Взаимодействие с органами иного государства осуществляется в соответствии с установленным Соглашением порядке. В рамках данного взаимодействия информация о работе истца в спорные периоды не получена. При этом, в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., стаж работы гражданина на территории другого государства должен быть подтвержден справками компетентного органа. В справках, учтенных судом первой инстанции, сведений о полной занятости истца под землей, нет. Оспаривая включение в страховой и специальный стаж периодов работы истца после 1 января 1998 г., представитель ответчика указывает на упразднение в Республике Казахстан, где работал истец, института досрочных пенсий, что исключает возможность включения спорных периодов после 1 января 1998 г. в специальный стаж истца. Апеллянт считает, что судом первой инстанции необоснованно к спорным правоотношениям применено Соглашение от 13 марта 1992 г., поскольку с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, а Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано. Соглашение же от 20 декабря 2019 г. указывает на возможность учета стажа в определенных условиях только на общих основаниях. Оспаривает апеллянт и применение судом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. Кроме того, суд применил расчет ИПК с учетом заработной платы, которые не были приняты пенсионным органом, а истец о принятии данных справок не заявлял. ИПК истца составил 17,761 при требуемых 23,4. Суд ошибочно указал в качестве периода, подлежащего зачету по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г., с 1 июля 1996 г. по 31 мая 2005 г., при том, что истец работал в качестве подземного электрослесаря по 30 сентября 1996 г. В нарушение норм материального права суд первой инстанции в отсутствие уплаты страховых взносов включил в страховой стаж период работы с 20 сентября 2005 г. по 13 ноября 2005 г. в ТОО «ОТАР». Отсутствуют сведения об уплате страховых вносов и в мае 1998 г., в марте 1999 г., июле – ноябре 1999 г., августе – декабре 2005 г. Кроме того, апеллянт, ссылаясь на часть 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 г., указывает, что стаж истца на территории Российской Федерации составляет менее 12 месяцев, что исключает возникновение права на пенсию.

Возражения на апелляционную жалобу не принесены.

В заседании судебной коллегии представитель истца ФИО3 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, дополнительно пояснив, что стороной истца не оспаривается факт нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с 3 января 2020 г. по 7 января 2020 г.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (пункт 2).

Принимая во внимание, что решение суда не обжалуется в части отказа во включении в общий страховой и специальный стаж периодов работы с 1 марта 1994 г. по 30 июня 1996 г. и с 1 января 2013 г. по 9 августа 2021 г., в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 18 января 1988 г. по 23 августа 1991 г., с 23 декабря 1991 г. по 28 февраля 1994 г. и с 20 сентября 2005 г. по 13 ноября 2005 г.,, а также учитывая, что обстоятельств, которые могут служить основанием для безусловной отмены принятого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства: ФИО2 является гражданином Российской Федерации и с 22 июня 2022 г. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>

3 февраля 2022 г. ФИО2 обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 23 мая 2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, указано на наличие у ФИО2 10 дней специального стажа при требуемом – 6 лет, и о наличии 5 лет 29 дней страхового стража при требуемом 20 лет.

Ответчиком в специальный, страховой стаж истца в полном объеме не зачтены периоды работы на территории Республики Казахстан.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Так, согласно данным трудовой книжки ФИО2 10 сентября 1984 г. принят поверхностным горнорабочим первого разряда в механический цех шахты «Казахстанская», откуда 21 января 1985 г. был уволен в связи с направлением на учебу (приказ 470К от 10 сентября 1984 г.).

С 21 января 1985 г. по 22 ноября 1985 г. ФИО2 находился на учебе в СПТУ-7 г.Шахтинска.

С 26 ноября 1985 г. по 4 декабря 1987 г. ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии.

18 января 1988 г. на основании приказа № 22К от 18 января 1988 г. ФИО2 был принят на работу в Шахту «Тентекская» Производственное объединение «Карагандауголь» в должности подземного электрослесаря 3 разряда 4 участка.

23 августа 1991 г. ФИО2 был уволен с Шахты «Тентекская» Производственное объединение «Карагандауголь» по собственному желанию (приказ № 268-К от 26 августа 1991 г.).

4 октября 1991 г. ФИО2 принят на работу в кооператив «Авангард» разнорабочим, откуда уволен по собственному желанию 11 ноября 1991 г.

23 декабря 1991 г. истец принят в «Шахта Шахтинская» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» на должность подземного эл.слесаря 4 разряда.

1 марта 1994 г. истец переведен на должность эл.слесаря 5 разряда.

1 июля 1996 г. Шахта Шахтинская «Карагандауголь» входит в состав Угольного департамента АО «Испат Кармет» (переименовано в департамент АО «Миталл Стил «Темиртау»).

1 октября 1996 г. истец переведен подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда.

19 января 2000 г. истец переведен на должность поверхностного эл.слесаря дежурного и по ремонту оборудования 4 разряда на участок механического цеха.

1 мая 2005 г. переведен поверхностным слесарем дежурным и по ремонту по 4 разряду на участок технологического комплекса.

31 мая 2005 расторгнут индивидуальный трудовой с шахтой «Шахтинской» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» департамента АО «Миталл Стил «Темиртау» договор по инициативе одной из сторон (статья 25 пункт 2.2 Закона о труде Республики Казахстан).

20 сентября 2005 г. в соответствии с индивидуальным трудовым договором принят на работу в ТОО «ОТАР» в должности подземного машиниста горных выемочных машин по 4 разряду и направлен на участок подготовительных работ (приказ № 320 от 22 сентября 2005 г.).

13 ноября 2005 г. трудовой договор между ООО «ОТАР» и ФИО2 расторгнут по соглашению сторон (подпункт 1 пункта 2 статьи 23 Закона о труде Республики Казахстан).

5 декабря 2005 г. ФИО2 заключил индивидуальный трудовой договор с Угольным департаментом АО «Миталл Стил «Темиртау», согласно которому истец был принят на работу машинистом горных выемочных машин подземным 5 разряда на участок УПР-3.

АО «Миталл Стил «Темиртау» было переименовано в АО «АрселорМиталл Темиртау» на основании приказа УД № 140 от 29 сентября 2007 г.

1 августа 2013 г. ФИО2 перемещен машинистом горных выемочных машин подземным 5 разряда на подготовительный участок № 2 службы подготовительных работ.

9 августа 2021 г. указанный трудовой договор расторгнут по инициативе работника по пункту 5 статьи 49, пункту 2 статьи 56 ТК Республики Казахстан.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован 24 сентября 2021 г.

Стаж работы, содержащийся в трудовой книжке, подтвержден архивными справками.

Удовлетворяя требования истца в отношении включения в общий страховой стаж периодов работы с 10 сентября 1984 г. по 21 января 1985 г., с 18 января 1988 г. по 23 августа 1991 г., с 4 октября 1991 г. по 11 ноября 1991 г., с 23 декабря 1991 г. по 30 июня 1996 г., с 19 января 2000 г. по 31 мая 2005 г. и с 20 сентября 2005 г. по 13 ноября 2005 г., суд первой инстанции исходил из наличии доказательств, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды.

Периоды же работы с 1 июля 1996 г. по 31 мая 2005 г., с 1 октября 1996 г. по 18 января 2000 г., и с 5 декабря 2005 г. по 31 декабря 2012 г. включены судом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на подтверждения льготных условий труда соответствующими справками, которых, в том числе, указано на занятость во вредных и тяжелых условиях в течение полного рабочего дня.

При этом, уполномоченным органом Республики Казахстан НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов на ФИО2

Установлено, что работодателем производились отчисления обязательных пенсионных взносов за истца в период с 20 февраля 1998 г. по 24 сентября 2021 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2, 3 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со статьёй 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основаниями для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является достижение определенного указанной нормой возраста, работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Оспариваемое решение пенсионного органа не содержит никаких доводов, явившихся основанием для отказа во включении в страховой и специальный стаж истца спорных периодов.

При этом, судом первой инстанции произведен анализ действующего пенсионного законодательства с учетом его применения к спорным правоотношениям и принято оспариваемое решение.

Ссылки ответчика в жалобе на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Судебная коллегия отклоняет довод жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих полную занятость истца под землей.

Так, пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости определяет право на досрочную страховую пенсию при осуществлении трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций".

Судом принято решение о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периодов работы истца в должности подземного электрослесаря в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» Угольного департамента АО «Испат Кармет» и подземного машиниста горных выемочных машин в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» Угольного департамента АО «Испат Кармет», на шахте им В.И. Ленина угольного департамента АО «АрселовМиттал Темиртау».

Профессии подземный электрослесарь и подземный машинист горных выемочных машин включены в Список № 481, их работа в подземных условиях презюмируется. Материалы дела не содержит сведений об отвлечении истца от работы в данных профессиях, доказательств такого ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отмене на территории Республики Казахстан с 1998 г. института досрочных пенсий не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в обжалуемой части. Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку оценка пенсионных прав истца постоянно проживающего на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Судебная коллегия отклоняет довод жалобы о неправомерном назначении истцу пенсии с 6 октября 2021 г., поскольку решение принято о назначении пенсии с 3 февраля 2022 г.

При этом, судом первой инстанции установлено, что на момент обращения в пенсионный орган – 3 февраля 2022 г. – ФИО2 достиг возраста 54 года, проработал в условиях, соответствующих Списку № 1, 10 лет, имеет страховой стаж более 20 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 43, 668.

Так, при расчете страхового стажа судом первой инстанции учтены периоды, включенные ответчиком в бесспорном порядке – 5 лет 29 дней -, а также периоды, установленные судом: с 10 сентября 1984 г. по 21 января 1985 г. (4 месяца 11 дней), с 18 января 1988 г. по 23 августа 1991 г. (3 года 7 месяцев 5 дней), с 4 октября 1991 г. по 11 ноября 1991 г. (1 месяц 7 дней), с 23 декабря 1991 г. по 30 июня 1996 г. (4 года 6 месяцев 7 дней), с 19 января 2000 г. по 31 мая 2005 г. (5 лет 4 месяца 12 дней), с 1 июля 1996 г. по 31 мая 2005 г. (3 месяца), с 1 октября 1996 г. по 18 января 2000 г. (3 года 3 месяца 17 дней), с 20 сентября 2005 г. по 13 ноября 2005 г. (1 месяц 24 дня), с 5 декабря 2005 г. по 31 декабря 2012 г. (7 лет 26 дней).

Поскольку факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды подтверждены не только трудовой книжкой, но и справками компетентных органов республики Казахстан, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о необходимости их включения в страховой стаж ФИО2

При суммировании страховой стаж истца составит 29 лет 9 месяцев 18 дней (5.0.29 – бесспорный + 0.4.11 +3.7.5 + 0.1.7 + 4.6.7 + 5.4.12 + 0.3.0 + 3.3.17 +0.1.24 + 7.0.26), а стаж, соответствующий Списку № 1 – 10 лет 7 месяцев 23 дня (0.0.10 – бесспорный + 7.0.27 + 3.3.18 + 0.3.0).

Ссылка апеллянта на статью 7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г. о возможности учета работы определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, в стаж, приобретенный на территории иных государств (не на территории Российской Федерации) только на общих основаниях не может быть принята во внимание в рассматриваемом споре, поскольку в силу статьи 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта и доводы о невозможности применения к спорным правоотношениям Соглашения от 13 марта 1992 г. в силу его денонсирования.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ указанное Соглашение действительно денонсировано.

В силу статьи 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

С учетом приведенных положений закона действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекращено 1 января 2023 г.

Рассматриваемые периоды имели место быть до 2019 года, обращение в пенсионный орган - в 2022 г., соответственно, к спорным правоотношениям применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года.

Отклоняет судебная коллегия и доводы ответчика об отсутствии у истца требуемого ИПК и обращает внимание, что с целью установления ИПК с учетом спорных периодов суд обратился в компетентный орган, уполномоченный рассчитывать данную составляющую при решении вопроса о возникновении у гражданина права на пенсию – Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу. Именно данный орган произвел расчет ИПК, принятый судом первой инстанции во внимание. Никаких трудностей и препятствий в принятии имеющихся у истца справок о заработной плате для расчета ИПК у специалистов Фонда не возникло.

Между тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части указания периода работы ФИО2 в должности подземного электрослесаря в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» Угольного департамента АО «Испат Кармет» включенного в общий и специальный стаж, так как, в данной профессии истец работал с 1 июля 1996 г. по 30 сентября 1996 г., а не по 31 мая 2005 г., как указано судом. Данное обстоятельство стороной истца не оспаривается. Следует обратить внимание, что, несмотря на включение данного периода с 1 июля 1996 г. по 31 мая 2005 г., судом стаж подсчитан, исходя из 3 месяцев работы за данный период (фактически за период с 1 июля 1996 г. по 30 сентября 1996 г.).

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 июня 2023 года изменить в части указания периода работы ФИО2 в должности подземного электрослесаря в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» Угольного департамента АО «Испат Кармет», включенного в общий и специальный стаж, указав вместо периода с 1 июля 1996 г. по 31 мая 2005 г. период с 1 июля 1996 г. по 30 сентября 1996 г.

Изложить абзац 3 и 4 резолютивной части решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 июня 2023 года в следующей редакции:

с 1 июля 1996 г. по 30 сентября 1996 г. - период работы истца в должности подземного электрослесаря в Шахте «Шахтинская» «Карагандауголь» Угольного департамента АО «Испат Кармет» (3 месяца);

В остальной части решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В.Казачков

Судьи: О.Н.Калашникова

И.С.Бычковская

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 19 сентября 2023 г.