УИД - 05RS0№-11

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 ноября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при помощнике судьи ФИО5, с участием представителя истца ФИО7-Г., представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6, признании за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6,

Установил:

Представитель истца по доверенности ФИО6 в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6, признании за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ году истец подал в Администрацию <адрес> заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, площадью 434 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6.

Ответчик отказывает в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что в течении десяти. дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не с: ответствует положениям п. 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предоставлении отельного участка необходимо указывать основание предоставления земельного участка без проведения торгов, из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п.2 ст. 39.10 ЗК РФ оснований.

В заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов, из числа указанных статей не указан ни один из перечисленных оснований.

Согласно представленных документов, выявлено расхождение в площади земельного участка.

Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Статья 39.15 ЗК РФ посвящена предварительному согласования предоставления земельного участка и не подлежит применению к заявлению истца о получении муниципальной услуги «Предоставление в собственность без торгов земельного участка».

Земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. №, на основании распоряжении №-СРЗУ Администрации ГОсВД «<адрес>» от 21.01.2022г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №. "

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, приобретенный на основании Договора дарения целого домовладения от 20.12.1974г.

В заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов в качестве основания указан пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из искового заявления усматривается, что ФИО2 И.Г. обратился в суд с несколькими требованиями, в частности о признании незаконным отказа Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги и о признании права собственности на спорный земельный участок.

ФИО2 И.Г. предъявлено несколько требований, одно из которого подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводство, а другое - в порядке гражданского судопроизводства, разделение требований невозможно, учитывая названные выше нормы закона, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Позиция истца подтверждается Апелляционным определением Верховного суда РД от 10.08.2021г. по делу №г.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации ГОсВД «<адрес>» от 09.08.2022г. в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6; признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Истец, представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть без их участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов: если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В материалы дела представлен договор дарения целого домовладения, содержащий сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что за ФИО2 И.Г. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, пгт. Тарки, уч. 6, о чем также имеется запись в ЕГРН.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 И.Г. с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке размером 334 кв.м.

Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.

Исходя из положений подпункта 5, 8 пункта 1 статьи 1, статей 39.2, 39.3, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

Из договора дарения целого домовладения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила ФИО4 целое домовладение, находящееся в <адрес> состоящее из жилого каменного дома, трех каменных заборов, с общей полезной площадью в 126,6 кв.м., из них 37,5 кв.м. жилой площади, расположенное на участке земли мерою 334 кв.м.

Право собственности у ФИО2 И.Г. на домовладение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, пгт. Тарки, <адрес> возникло на основании указанного договора дарения.

Следовательно, с учетом вышеуказанных норм закона у истца возникает право на бесплатное получение в собственность земельного участка, размером 334, 4 кв.м.

ФИО2 (предыдущему собственнику домовладения) предоставлялся земельный участок площадью 334,4 кв. м для размещения жилого дома, жилой дом был возведен на земельном участке и на него зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке, суд находит несостоятельными доводы Администрации о недостижении цели, для которой земельный участок предоставлялся.

Кроме того, доводы третьего лица УИЗО <адрес> о том, что истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:2840 в собственность, в связи с чем повторно предоставить земельный участок оснований не имеется суд находит несостоятельными, ФИО2 в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:2840 принадлежит ФИО3 на основании договора купли – продажи за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к требованиям ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено суду доказательств предоставления ФИО2 И.Г. дополнительной площади земельного участка площадью 99,6 кв.м., к площади в 334,4 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6, признании за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным приказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6, признании за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО4 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6 площадью 334,4 кв. м.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000070:3040, расположенный по адресу: РД, <адрес>, верхний район, уч. 6, площадью 434 кв.м. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированного решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова