Дело № 2-1252/2025 УИД 23RS0006-01-2025-000563-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в защиту прав, законных интересов неопредеденного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1, в котором просит признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного куга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...>, без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации…, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от <...> <...>; п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей; обязать ИП ФИО1, после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных исковых требований, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима»; обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <...>. Требования мотивированы тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, <...> в период с 11.10 час. до 12.00 час. по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, за период с <...> по <...>, зарегистрировано 1281 отклонение, связанное с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»). Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО1 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместно с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований. За допущенные нарушения, управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от <...> и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. Однако, по состоянию на <...>, согласно сведений из ГИС МТ по группе товаров «Табачная продукция», в деятельности ИП ФИО1 вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований. Ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Представитель истца, будучи уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, суд, с посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с нормами п.1 ст.8, п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, <...> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция», при этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...>, за период с <...> по <...>, зарегистрировано 1281 отклонения, связанные с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («Разрешительный режим»).

Примерами случаев зарегистрированных отклонений являются: операция: товар 00000046270757 «Camel Compact», с кодом маркировки (средством идентификации) 000000462707576k?В=7n, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа – чек продажи <...> от <...> в 12:34, отклонение: e2f87b42-009e-4e3b-ae77-eca1977e9cf6 дата регистрации отклонения <...> в 10:04, место реализации: <...>, СНТ Урупское, 106; операция: товар 04601653036444 сигареты с фильтром DAVIDOFF GOLD SLIMS, с кодом маркировки (средством идентификации) 04601653036444poVrYMc, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки: «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи <...> от <...> в 12:13, отклонение: 54170688-6043-445с-b764-fc0fa04f374e, дата регистрации отклонения <...> в 09:22, место реализации: <...>.

Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО1 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований, а именно:

- ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515;

- п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944;

- п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.

За допущенные нарушения, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №3114 от 26.11.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Как следует из п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу ч.5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. <...>, о чем ИП ФИО1 проинформирован <...> в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ), а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор <...>) по месту регистрации ИП ФИО1, адресатом получено. В адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступила информация от ИП ФИО1 о том, что им ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Однако, по состоянию на <...> в 17.26 час. согласно сведений из ГИС МТ по группе товаров «Табачная продукция», в деятельности ИПФИО1, вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», что свидетельствует о продолжении нарушении обязательных требований.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

Как следует из положения ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц, что в силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставляет право уполномоченному государственному органу обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Исходя из изложенной нормы, именно суд определяет каким способом будет доведена информация о решении суда правонарушителем.

Суд полагает, что понуждение ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...>, не противоречит закону.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора исковые требования обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, абзаца 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в защиту прав, законных интересов неопредеденного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1, ИНН <...>, (паспорт <...> <...>), противоправными в отношении неопределенного куга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...>, без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».

Обязать ИП ФИО1, ИНН <...>, (паспорт <...> <...>), с момента вступления решения суда в законную силу, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».

Обязать ИП ФИО1, ИНН <...>, (паспорт <...> <...>) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...>

Взыскать ИП ФИО1, ИНН <...>, (паспорт <...> <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: