Дело № 2-4878/2025 УИД 77RS0021-02-2025-000158-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4878/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ) о признании распоряжения от 19.09.2024 г. № 148490 о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1999 года с первоначально даты постановки на учет.
В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что они, а также фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес Текстильщиков, д. 9, кв. 17, где на основании договора социального найма от 20.10.2011 г. № 541048579 занимают комнаты № 1, № 4 площадью жилого помещения 40,7 кв.м в четырехкомнатной квартире коммунального заселения площадью 97,6 кв.м. С 1999 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 54-01-954400-1999-0294.0. Распоряжением Департамента от 19.09.2024 г. № 148490 истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. В данном распоряжении указано, что обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 29,8 кв.м, что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного человека); при этом учтено, что ФИО1 является собственником жилого дома (назначение объекта: жилое) общей площадью 78,6 кв.м по адресу: адресо., адрес (кадастровый № 50:07:0020206:3683). По мнению истцов, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает их жилищные права, поскольку фактически указанное помещение является баней, а равно не является жилым, в связи с чем не могло быть принято к учету жилищной обеспеченности.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены, обеспечили явку в суд своего представителя по доверенности ФИО4, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, ранее представил в суд письменные возражения, по доводам которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. ст. 49, 50 ЖК РФ, постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона.
Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 01.03.2005 г. могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6, ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г. определялись ст. 32 ЖК адрес.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в составе семьи из четырех человек (она, ФИО2, фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес Текстильщиков, д. 9, кв. 17, где на основании договора социального найма от 20.10.2011 г. № 541048579 занимают комнаты № 1, № 4 площадью жилого помещения 40,7 кв.м в четырехкомнатной квартире коммунального заселения площадью 97,6 кв.м.
ФИО1, ФИО2, ФИО3 состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года, учетное дело № 54-01-954400-1999-0294.0.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Порядок и условия снятия жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
Согласно ст. 9 Закона № 29 уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.
Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
При этом, правового значения основания приобретения права собственности/пользования (возмездные либо безвозмездные) не имеют в силу отсутствия указания на то в Законе № 29.
Как указано в ст. 14 Закона № 29, право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес: 1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; 2) до выявления предусмотренных ст. 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 29 жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.
Независимо от оснований и способа обеспечения, решения об улучшении жилищных условий граждан в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 16, 21 Закона № 29 принимаются Департаментом городского имущества адрес по результатам проведения перерегистрации учетных дел, при отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия с жилищного учета или переноса срока рассмотрения жилищных вопросов граждан в связи с совершением ими действий, повлекших ухудшение жилищных условий (ст. 10 Закона № 29).
В силу ст. 16 Закона № 29 в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.
По результатам проведения перерегистрации учетного дела № 54-01-954400-1999-0294.0 установлено, что с 30.08.2022 г. ФИО1 является собственником жилого дома (назначение объекта: жилое) общей площадью 78,6 кв.м по адресу: адресо., адрес (кадастровый № 50:07:0020206:3683).
Согласно письму от 17.07.2024 г. № 104Исх-5386, поступившему из администрации Волоколамского адрес, решение о признании жилого дома по адресу: адресо., адрес (кадастровый № 50:07:0020206:3683) пригодным (непригодным) для проживания администрацией адрес не принималось.
Распоряжением Департамента от 19.09.2024 г. № 148490 ФИО1, ФИО2, ФИО3 сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес Текстильщиков, д. 9, кв. 17, комн. № 1, № 4, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.
Как указано в ст. 20 названного выше Закона № 29 при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека, а площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека.
Как указал Департамент в оспариваемом истцами распоряжении, суммарная площадь всех жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО5, ФИО3 составляет 119,3 кв.м, а равно площадь жилого помещения на одного человека составляет 29,8 кв.м (119,3 кв.м/4чел.), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м на одного человека.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что принятое ответчиком к учету жилищной обеспеченности помещение является баней, переведено в нежилое, не предназначено для проживания, а равно не могло повлиять на их жилищные права.
На основании ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилые дома, здания, строения с назначением «жилое», «жилое строение», сведения о жилом назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019 г., подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из п. 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.
25.11.2024 г. межведомственная комиссия по переустройству и перепланировке жилого (нежилого) помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом при администрации адрес приняла решение № 8 о переводе объекта недвижимости: «жилой дом», назначение: «жилое», 2-этажное, общая площадь 78,6 кв.м, кадастровый № 50:07:0020206:3683 (запись о регистрации права собственности № 50:07:0020206:3683-50/111/2022-1 от 30.08.2022 г.), расположенного на земельном участке с кадастровым № 50:07:00202026:3593 (запись о регистрации права собственности № 50:07:002020206:3593-50/111/2023-5 от 13.04.2023 г.) по адресу: адресо., адрес «баню» и изменить статус на «нежилое»; на ФИО1 возложена обязанность перерегистрировать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости в межмуниципальном отделе по Волоколамскому, Лотошинскому и адрес Управления Росреестра по адрес (л.д. 50).
Соответствующие изменения внесены в ЕГРН в установленном законом порядке.
Из справки адрес ПТП РЖКХ» от 24.04.2025 г. следует, что земельный участок с кадастровым № 50:07:00202026:3593 и объект (баня) с кадастровым № 50:07:0020206:3683, расположенные по адресу: адресо., адрес централизованным сетям водоснабжения не подключены, договор на поставку холодного водоснабжения отсутствует; земельный участок и объект (баня) не газифицирован, договоры на поставку марка автомобиля и на техническое обслуживание заключены не были, что также подтверждается справкой Волоколамской РЭС от 23.04.2025 г.
Разрешая настоящий спор по существу при указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что строение, принадлежащее на праве собственности фио, непригодно для постоянного круглогодичного проживания граждан, является нежилым, в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истцов, а потому распоряжение Департамента городского имущества адрес от 19.09.2024 г. № 148490 надлежит признать незаконным.
Согласно п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Между тем, таких оснований для снятия истцов с жилищного учета в ходе рассмотрения дела судом не установлено, так как находящееся у ФИО1 в собственности нежилое помещение (баня), требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, не отвечает и не пригодно для постоянного в нем проживания.
Поскольку жилищные условия истцов фактически не изменились, законные основания для их снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у Департамента городского имущества адрес отсутствовали, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат восстановлению на жилищном учете с момента постановки на учет, то есть с 1999 года.
Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требований в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд не усматривает, поскольку включение несовершеннолетних в сформированное учетное дело согласно п. 2.5.1.1.1.18 Административного регламента предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП, носит заявительный характер; фио на жилищном учете не состояла.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете – удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес от 19.09.2024 г. № 148490 о снятии с жилищного учета.
Восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2025 года.