Дело №12-30/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000937-20

РЕШЕНИЕ

г.Кирсанов 11 октября 2023 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Трифонова А.Ю., с участием представителя Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., защитника ФИО2 – Никулин Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО3 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 в Кирсановский районный суд Тамбовской области подана жалоба, в которой он просит отменить постановление о назначении административного наказания как незаконное и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что никаких писем от министерства не получал, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> продана ДД.ММ.ГГГГг. Также он является инвалидом первой группы по зрению и зарегистрированным кандидатом в депутаты.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Никулин Р.А., действующий на основании письменного заявления о допуске, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., пояснил, что постановление о назначении административного наказания является законным, поскольку в случае изменения места жительства заказчик обязан известить об этом исполнителя.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО2 одновременно ходатайствует о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания, считая его пропущенным.

Суд полагает, что срок подачи жалобы не пропущен, поскольку копию обжалуемого постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, что подтверждается копией почтового конверта, а в суд жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.6).

В почтовом уведомлении (оригинале), имеющемся в материалах дела об административном правонарушении, представленных в судебном заседании представителем ФИО1, отсутствует подпись лица в получении почтового отправления, направленного по адресу: <адрес>.

Суд на месте определил рассмотреть жалобу по существу.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные материалы, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 (далее - Правила).

В силу пункта 4 указанных Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В пункте 6 Правил указано, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Заказчик обязан в том числе обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами (подпункт «г» пункта 42 Правил).

Исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам (подпункт «б» пункта 43 Правил).

Согласно пункту 44 Правил Исполнитель вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил; посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Пунктом 48 Правил установлено, что исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (латах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (пункт 49 Правил).

Из материалов дела следует, что АО «Газпром газораспределение Тамбов» является газоснабжающей организацией (исполнителем, поставщиком газа) оказывающей услуги по транспортировке газа потребителям.

ДД.ММ.ГГГГг. между АО «Газпром газораспределение Тамбов» и ФИО2 был заключен договор № ТО о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (21-23).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 по адресу: <адрес> было направлено уведомление № о запланированном проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования ДД.ММ.ГГГГг. с 9.00 до 17.00; повторное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.23 оборот, 24).

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. указанные уведомления не были получены адресатом и возвращены отправителю из-за отсутствия адресата.

Заявитель указывает, что по адресу <адрес> он никогда не проживал, зарегистрирован и проживает по другому адресу, что подтверждается копией его паспорта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГг. правообладателями <адрес> являются ФИО6 и ФИО7 по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждый.

Указанные обстоятельства не были проверены должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о фактическом проживании ФИО2 по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом

При изложенных обстоятельствах постановление о назначении наказания № от ДД.ММ.ГГГГг. не может быть признано законным.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует оценить приведенные доводы и доказательства в их совокупности в порядке ст.26.11 КоАП РФ и принять законное и обоснованное решение по делу.

Довод ФИО2 о том, что он является специальным субъектом, так как зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Кирсановского муниципального округа Тамбовской области первого созыва, судом отклоняется, поскольку согласие прокурора соответствующего муниципального образования необходимо в случае, если административное наказание, налагается в судебном порядке (статья 38 Закона Тамбовской области от 25 декабря 2012г. №229-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» (в редакции от 31 июля 2023г.).

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО3 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Ю. Трифонова